從2012年5月我國煤炭價格進入下行通道至今，“脫困”已成為煤炭行業發展的主旋律。中國煤炭工業協會日前發布的上半年“煤炭經濟運行分析”顯示，煤炭的困難局面仍在持續。

　　更糟糕的是，在上半年煤炭需求放緩、過剩產能難以消化、控制煤炭總量難度增加、國際能源價格下降等多重因素的影響下，煤炭經濟運行形勢急轉直下：產銷量下降、發運量減少、庫存持續高位、價格再次持續下跌，隨之而來的是行業效益大幅滑落、企業虧損面進一步擴大。

　　財政部稍早前發布的統計數據顯示，前5個月，全國煤炭國有及國有控股企業整體虧損。其中，煤炭工業協會直接統計的90家大型煤炭企業前5個月虧損4.85億元，而去年同期則實現了265.47億元利潤，可謂崖谷之別。

　　價格觸底

　　今年上半年，煤炭價格出現大幅下滑，延續了近三年來全國煤炭價格大幅下降的走勢，其中動力煤價格每年下降100元/噸左右。秦皇島港5500大卡下水煤價格由2012年5月的780元/噸下降至今年7月15日的410-420元/噸，降幅47%，僅今年就下降了110元/噸，已降至近10年來的低位。

　　煉焦煤價格降幅更大。山西焦肥精煤綜合售價由2012年5月的1540元/噸降至目前的640元/噸左右。目前煉焦煤價格平均比年初下降了80-100元/噸，降幅10%左右；同比下降300元/噸左右，降幅30%。但煤炭工業協會認為，目前“大部分企業的煤炭價格已低于成本，繼續下降的空間有限”。

　　供大于求短期難變

　　上半年“煤炭經濟運行分析”同時顯示，當前影響煤炭行業發展的突出矛盾和問題仍然眾多。

　　煤炭工業協會認為，煤炭市場供大于求的態勢，短期內難以得到根本改變。事實上，上半年市場供大于求的矛盾仍在加劇。上半年“煤炭經濟運行分析”認為，這主要由以下三個原因所致：一是煤炭需求減少。受宏觀經濟增速放緩、能源結構優化等因素影響，主要用煤行業耗煤減少。據測算，上半年電力、鋼鐵、建材三個主要行業耗煤分別下降6.4%、2.3%和8.8%，減少煤炭消費超過1億噸。二是產能建設大幅超前。2006年以來，煤炭采選業固定資產累計投資3.3萬億元，累計新增產能30億噸，目前全國產能超過40億噸，在建項目規模超過10億噸，新增產能正在集中釋放。三是煤炭進口規模大。受世界煤炭市場產能過剩、國際煤價大幅下降的影響，我國煤炭進口繼續保持了較大規模。上半年全國煤炭進口近1億噸，預計全年進口仍在2億噸左右。

　　此外，行業還面臨競爭力低、企業負擔依然沉重、市場無序競爭、企業經營困難等問題。

　　不過記者從8月4日召開的國家安監總局例行發布會上獲悉，當前煤炭供大于求的形勢，為推動不具備安全保障能力的煤礦建立淘汰機制、退出機制提供了有利契機，有助于提升煤炭行業安全保障能力，實現煤炭安全生產形勢的長治久安。

　　據國家安監總局新聞發言人黃毅介紹，按照國務院辦公廳提出的今年年底將煤礦數量控制在1萬處以內的目標要求，安監總局、煤監局會同有關部門專門下發了今年要關閉1052處煤礦的通知，我國各地提出關閉1131處煤礦的任務，到上半年已經落實49%。下一步，還要采取更加有力的措施推動煤礦的整頓關閉，其中，小煤礦、高瓦斯礦井以及煤與瓦斯突出煤礦將作為整頓關閉重點，尤其是年產9萬噸及以下的煤與瓦斯突出煤礦年底前要全部退出。同時，對那些存在重大隱患、防治措施不力，甚至不具備防治能力的高瓦斯礦井采取整頓關閉措施，對那些不具備安全生產條件、存在重大隱患又不能治理的小煤礦也要逐步關閉。

　　下半年有向好跡象

　　煤炭工業協會相關分析顯示，下半年煤炭形勢依然嚴峻。

　　從煤炭需求看，預計全年數據或將有所下降。例如，在發電用煤方面，根據中電聯最新預測，今年全年全社會用電量增長2-4%，若今年按照全年用電量增長2%測算，再考慮煤質提高工藝優化等因素，預計全年電煤消費量將比上年減少8000萬噸以上，下降4%左右；若全年用電量增長4%，預計全年電煤消費量將比上年下降2%左右。同時，在鋼鐵、建材行業煤炭消費量方面，預計全年同比下降1%左右。

　　從供應看，一是國內煤炭產量調控難度依然較大。今年以來，國家治理非法違規煤礦建設生產，部分煤炭企業主動減產限產，煤炭產量出現下降。但近10年投資形成的大量新增產能正處于集中釋放期，同時一些大型煤礦受考核機制、資金運作和職工隊伍穩定等因素的影響難以減產，有的還在增加產量。一些已經停工停產的中小煤礦，如果市場出現好轉，將會迅速恢復生產。二是煤炭進口壓力依然存在。上半年煤炭進口雖然明顯減少，但當前國際煤炭市場供大于求的問題十分突出，國際煤價持續處于低位，加之國際油價、匯率變化以及中澳自由貿易協定簽訂等因素影響，預計下半年煤炭進口降幅可能將有所收窄。

　　但經綜合分析，煤炭工業協會認為，當前煤炭市場繼續下行的空間有限，隨著國民經濟企穩向好，下半年煤炭市場有向好的跡象。