稀土行業大集團主導格局即將到來。工信部副部長辛國斌在日前開幕的第七屆“中國包頭稀土產業論壇”上表示，工信部正會同有關部門積極推進中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業等6家稀土大集團組建工作，大集團主導稀土行業發展格局今年底有望基本形成。業內認為，隨著大集團主導格局的形成，行業零、散、亂現狀有望得到徹底改變，同時為更好的“走出去”做準備。

　　年底前實現實質性重組

　　辛國斌介紹，目前已經整合了全國78本稀土采礦證中的77本，整合了全國99家稀土冶煉分離企業中的77家。今后一個時期，6家大型稀土集團將進一步加快對全國所有稀土礦山和冶煉分離企業的重組進度，尤其是實現實質性整合。

　　2011年5月，國務院出臺了促進稀土行業持續健康發展的若干意見，提出在政策引導、市場化運作等原則下推動稀土行業兼并重組。去年以來，工信部等部門已經批準了中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業、中國五礦、廣東稀土、南方稀土6家大型稀土集團的組建方案，形成“1+5”格局，組建成南北陣營兩家大型稀土集團。

　　“當前，中國稀土行業發展已經進入邁上新臺階的關鍵時期。”辛國斌稱，工信部要求有關省（自治區）加強對大型稀土集團組建工作的指導檢查，對達到要求的要及時驗收，對進展緩慢的限時督辦，確保今年底前完成所有整合工作。

　　配額制取消倒閉行業整合

　　我國是全球最大的稀土儲量國和供應國，供應量占全球的90%。在過去相當長一段時間內，我國稀土出口都依靠配額控制。但是，隨著美、歐、日三方向世貿組織（WTO）申訴，WTO于去年8月做出最終裁決后，我國于2014年最后一天宣布取消了對稀土的出口配額管理。今年5月1日起，我國又取消了稀土、鎢、鉬、鋼鐵顆粒粉末等產品的出口關稅。

　　最新數據顯示，上半年，中國主要稀土產地內蒙古自治區向美國、日本等國家出口的稀土量大幅增長，其中向日本出口的稀土量增長約130%。美國依然是內蒙古稀土最大的進口國，上半年累計進口1365噸，同比增長40%。但是在出口快速增長的同時，稀土出口的均價同比卻大幅下跌。上半年內蒙古稀土產品的出口均價為每噸3.2萬元，同比下跌34.7%。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，稀土配置和關稅取消后，中國擬設立稀土大集團，通過資源稅替代出口關稅、打擊違法違規開采、出臺稀有金屬管理條例來調控市場，避免稀土市場再回到低價競爭的時期。

　　一位業內人士指出，隨著中國取消稀土出口配額限制與出口關稅，中國稀土行業需要通過整合擴大市場規模、保護國內稀土并提高中國在稀土國際市場爭取話語權和議價權，而這些需要加快行業整合重組，也是為何政府要求年底前完成整合的原因。

　　稀土行業將告別零散亂

　　近幾年中國稀土行業投資快速增長，市場規模不斷擴大，但行業長期處于零、散、亂局面，低水平過度重復建設、業內惡性競爭慘烈現象嚴重。

　　“六大稀土集團的格局將大大提升稀土行業的集中度，行業零、散、亂現狀有望得到徹底改變，行業逐步走向規范化、可持續發展。”白明說。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出，六大稀土集團重組也是中國為保護國內稀土資源、提高國際稀土話語權落下的棋子之一，和中國高鐵的南北車合并相似，稀土集團合并也是為了更好的“出海”。

　　國海證券也認為，目前六大稀土集團的整合模式使得稀土市場開始從混亂走向有序，從整合進程來看，六大稀土集團已經初步完成了對稀土開采許可證的收集，在今年的第一批開采指標占據了超過95%的份額。稀土大集團整合后，下一步稀土行業一系列政策，包括生產配額、指令性計劃、新增采礦證等，總體會向稀土大集團傾斜。

　　王曄君