如今煤炭行業(yè)很糟心，價格低迷、企業(yè)虧損、持續(xù)不景氣等關(guān)鍵詞都可以加在這個行業(yè)前面。而這么糟心的主要原因之一，就是市場供大于求，面對煤炭行業(yè)的困境，包括發(fā)改委、公安部在內(nèi)的12個部門，將對違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦實施聯(lián)合懲戒。這一舉措能否幫助煤炭行業(yè)脫困？

　　從2012年以來，煤炭市場供大于求的矛盾日益突出，市場價格持續(xù)下跌，目前秦皇島港5500大卡動力煤市場價是每噸415元，處于近10年來的低位，相比歷史高點回落了50%以上。困境持續(xù)了一段時間，為何現(xiàn)在12個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實施聯(lián)合懲戒的通知》？

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副局長魯俊嶺說，市場供需失衡的矛盾已經(jīng)非常突出，企業(yè)為了生存大多采取以價補量的措施。

　　魯俊嶺：目前大中型煤炭企業(yè)虧損面達到70%以上，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2014年全國煤炭產(chǎn)量超公告能力6.1億噸，此外，違法違規(guī)建設(shè)煤礦總規(guī)模還有每年7億噸左右。

　　因此，未辦理相關(guān)核準審批手續(xù)的新建、改擴建煤礦；超能力生產(chǎn)的煤礦；存在重大安全隱患生產(chǎn)的煤礦的三類企業(yè)被納入懲戒對象，公安部、國土部、環(huán)保部、國家能源局12個部門聯(lián)動，能起到“一處違規(guī)、多處受限”的作用。

　　煤炭企業(yè)對此評價如何？一位不愿透露姓名的礦主表示擔憂，他認為還是減得太少，不足以影響供求關(guān)系。

　　礦主：現(xiàn)在我個人認為應該下來一半，還有一些高成本的都要逐漸淘汰掉。

　　煤炭價格腰斬，為了生存，部分煤礦嚴重超能力生產(chǎn)，以量補價，加劇了市場供需失衡，是懲戒的重點。國家能源局煤炭司副司長嚴天科說，從源頭切斷部分企業(yè)產(chǎn)量逆勢擴張，會使煤炭市場供應量明顯下降，價格回落勢頭得到遏制。

　　嚴天科：超能力生產(chǎn)最突出的表現(xiàn)不安全，另外超能力生產(chǎn)形成的一些產(chǎn)量，在煤炭供過于求的情況下，增加供應量對改善煤炭的供需關(guān)系起反作用，個別企業(yè)要從全局看，必須嚴格治理。

　　這次12部門會充分發(fā)揮聯(lián)合的優(yōu)勢，全面覆蓋煤礦建設(shè)生產(chǎn)監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。做到一處違規(guī)，多處受限。有的超能力生產(chǎn)的煤礦明顯違法違規(guī)，但有一些隱藏地比較深，前幾年市場好的時候，有些地方存在產(chǎn)能核增標準不高，安全保障系數(shù)被壓減的情況，當時一些擴大產(chǎn)能的礦井，卻存在高瓦斯等災害隱患。國家煤礦安監(jiān)局行管司副司長王萬生說，這部分合法礦井也將重新核定產(chǎn)量。

　　王萬生：現(xiàn)有生產(chǎn)礦井產(chǎn)能，前些年通過合法手續(xù)已經(jīng)核上去了，現(xiàn)在往下核可能意味要追究一些單位和人員，將近一年工作正在推進，預計年末完成。