7月30日，國家發改委新聞發布會公布了新興產業、增強制造業核心競爭力2個重大工程包的主要內容。至此，國家發改委已經確定的11個工程包全部公布完畢。

　　其中新興產業重大工程包，包括信息消費工程、新型健康技術惠民工程、海洋工程裝備工程、高技術服務業培育工程、高性能集成電路工程、產業創新能力工程。

　　增強制造業核心競爭力工程包包括軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等6個重點領域的關鍵技術產業化項目。

　　未來，發改委將按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，進一步強化后續項目儲備管理。

　　針對目前各地出現的“機器人熱”，國家發改委產業協調司副司長蔡榮華表示，要加以保護和引導地方和企業的積極性和主動性，“把地方的積極性、主動性和我們的政策導向好好地結合在一起，這樣我們就可以調動各方面力量，把我們產業所需要做的事做好”。

　　促投資穩增長的“牛鼻子”

　　自去年以來發改委已推出了兩批工程包。

　　最初確定了包括信息電網油氣等重要網絡、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務、能源礦產資源保障在內的7個工程包。根據發改委公布的數據，截至今年上半年，這7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元。

　　而近期發改委繼續加碼促投資，又謀劃推出了城市軌道交通、現代物流、新興產業、增強制造業核心競爭力等4個新的重大工程包。

　　國家發改委政研室副主任趙辰昕指出，國家重大工程包具有全局性、戰略性、基礎性影響，體量大、關聯廣、帶動性強，是促投資穩增長的“牛鼻子”。

　　這些工程包對于經濟促投資、穩增長也發揮了很積極的作用。“上半年GDP保持了7%平穩健康的發展，也從一個角度證明了這一點。”

　　他指出，下一步將充分發揮政府資金的引導作用，引導和帶動更多社會資本特別是民間資本參與工程建設。引導各類金融機構加大對重大工程實施的信貸支持。積極探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結合的多種融資組合，提高資金使用效益。

　　同時完善政策環境。積極推動相關領域體制機制改革，探索有利于創新成果轉化應用的政策環境，通過工程建設促進改革落地，通過深化改革保障工程順利實施。

　　另外要加強組織協調。加快推進前期工作，對項目實施進行全過程監督、檢查和管理。同時，按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，進一步強化后續項目儲備管理。

　　新興產業工程包是從穩增長的角度得以推出，蔡榮華稱，整個上半年GDP增長是7%，高技術制造業是10.5%，應該說它對穩增長發揮了非常好的作用。“在新一代信息技術、生物、高端裝備制造等新興產業發展勢頭更加強勁，比總體的10.5%還要高。”他說。

　　多層次產業引導措施

　　對于7月30日公布的新興產業和增強制造業核心競爭力兩個重大工程包，各地已經表現出了濃厚的興趣。

　　目前，諸多城市對上述工程包圈定的重點產業都在快速推進。以機器人產業為例，除重慶、哈爾濱、合肥、沈陽等直轄市或省會城市外，洛陽、濟寧、東莞、晉江、麗水等地級市也都出臺了相應文件促進產業發展。

　　即使同一省份，也有多個城市在同時推進機器人產業，例如湖北的武漢、襄陽、孝感以及廣東的廣州、深圳、佛山。

　　而高端船舶和海洋工程裝備，則幾乎所有的沿海城市都有涉及。

　　中國社科院工業所研究員周維富認為，因為目前各地投資的積極性高，各地都大上快上項目，有產業過剩的可能。“下一步以后各地不僅僅局限在一些低端的技術上面，要更多的注重技術路線的突破和地區之間的分工合作。”他說。

　　蔡榮華則在當天的新聞發布會上回應，目前精密的減速器，高性能控制器以及伺服電機等機器人關鍵零部件核心技術，掌握在國外4家公司手中，在這塊中國確實還是短板，所以必須要把它攻下來。

　　下一步，機器人產業要做好系列化產品的開發，同時做好生產線改造，以及工廠的數字化改造。“目前，國家機器人的檢測與評定中心在今年年初已經啟動了，這個中心總部放在上海，在廣州、沈陽、重慶設三個分中心。”蔡說。

　　此外，他認為，還要幫助這個行業擴大市場消費的角度。同時創新中央資金的使用方式，比如考慮用產業基金的方式來支持機器人行業的發展，此外還要加大金融領域對新興領域的支持等。

　　國家發改委高技術產業司司長綦成元認為，適應新興產業市場化競爭比較強的特點，下一步要發揮政府資金的引導作用，更好地發揮市場主體、企業以及社會其他機構等一些投資主體的作用。

　　同時還對做得好的采取后補助的方式，從而調動發揮市場主體的積極性，發揮社會的作用。“因為新興業態有很多市場的不確定性，有很多技術和發展的變化。”綦成元說，因此，采取先試點、后示范、第三方考評的方法，來推動新興產業工程包順利實施，保障試點示范的工作取得成效。