日前，國家稅務總局對外發(fā)布《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），明確了煤炭計稅價格的確定方法、運費扣減范圍、洗選煤折算率、混合銷售與混合洗選的計稅方法等內(nèi)容，將于8月1日正式實施。此舉對煤炭、焦炭行業(yè)會產(chǎn)生哪些影響，受到業(yè)內(nèi)的關注。

　　據(jù)悉，目前，煤炭行業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢較為嚴峻，受宏觀經(jīng)濟疲軟、工業(yè)用電不斷萎縮影響，煤炭需求銳減，煤價順勢下跌，大部分煤企成本倒掛，處于虧損狀態(tài)。有的煤礦和焦化企業(yè)虧損嚴重，煤炭、焦炭市場不景氣，市場交易清淡，價格震蕩回落。鋼鐵原料資深分析師杜洪峰接受《中國冶金報》記者采訪時用十分肯定的語調(diào)說，《辦法》的頒布實施，釋放的信號是正能量，將給低迷的煤炭行業(yè)帶來積極影響。

　　談到具體內(nèi)容，他介紹，《辦法》明確了煤炭計稅價格的合理確定方法，就銷售價格明顯偏低及視同銷售不能合理確定計稅價格的情形，規(guī)定主管稅務機關應按納稅人最近時期同類原煤或洗選煤的平均銷售價格、其他納稅人最近時期同類原煤或洗選煤的平均銷售價格、組成計稅價格及其他合理方法的順序確定計稅價格。《辦法》明確運費扣減范圍等問題，對運輸費用的扣減憑據(jù)，明確為發(fā)票或者經(jīng)主管稅務機關審核的其他憑據(jù)。并且，應稅煤炭的計稅銷售價格不包括從坑口到車站、碼頭或購買方指定地點的運輸費用。同時，《辦法》規(guī)定了折算率確定的原則和計算公式，有利于減少財稅部門自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法，提高煤炭洗選率，促進煤炭清潔利用和環(huán)境保護。

　　“這些規(guī)定，對于完善煤炭稅收制度、規(guī)范煤炭開采、提高回采率，特別是制止亂采亂挖、破壞煤炭資源都是有利的。”杜洪峰強調(diào)，“我在煤礦工作過，煤礦的私人承包、亂采亂挖、資源浪費現(xiàn)象相當嚴重，通過稅收杠桿，能夠有效遏制這種現(xiàn)象的蔓延。”

　　當《中國冶金報》記者問及《辦法》實施對于煤炭、焦炭市場會產(chǎn)生什么影響時，杜洪峰表示：“就目前而言，對煤炭、焦炭市場的影響有限。”

　　一些經(jīng)營者也認為，在產(chǎn)能過剩、需求萎縮的煤炭、焦炭市場環(huán)境下，資源稅調(diào)整短期內(nèi)難以改變企業(yè)經(jīng)營困難的局面，可能進一步降低市場價格重心。

　　杜洪峰談到煤炭、焦炭市場運行態(tài)勢時表示，時下國內(nèi)鋼材市場無起色，需求萎縮，價格下跌，鋼廠生產(chǎn)虧損，對焦炭的采購價格盡可能壓低，最近，煤炭主采區(qū)的當工鋼廠焦炭采購價格又下調(diào)20元~30元/噸，焦化企業(yè)無奈之下，接受鋼廠的降價要求。

　　從總體看，進入7月份以來，焦炭市場價格處于盤整下行態(tài)勢，礦商的銷售情況一般，需求不旺，支撐價格上漲的動力不足。時下，鋼材市場一直不景氣，沒有起色，價格持續(xù)走低，創(chuàng)下自1980年以來的歷史新低，鋼廠虧損嚴重，鋼坯1噸虧損400元。因此，鋼廠一方面控制產(chǎn)能釋放，減少產(chǎn)量；另一方面控制煤炭、焦炭的采購量和采購價。這對煤炭、焦炭市場帶來雙重利空。目前，鋼材價格持續(xù)下跌，鋼廠壓力增大，減產(chǎn)檢修情況明顯增加，且多數(shù)鋼廠沒有明確的復產(chǎn)時間，對焦炭需求減少，焦炭市場壓力加大，進而導致焦炭需求進一步下滑。