來(lái)自廣東省內(nèi)智庫(kù)日前發(fā)布的一份《2014年廣東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革研究報(bào)告》指出，目前廣東深化經(jīng)濟(jì)體制改革存在一些不足之處，市場(chǎng)主體活力有待進(jìn)一步激發(fā)，要在“新常態(tài)”下，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，向改革要“紅利”，以改革促發(fā)展，以改革保增長(zhǎng)。

　　7月4日，由廣東省體制改革研究會(huì)主辦、廣東省綜合改革發(fā)展研究院和廣州大學(xué)廣東發(fā)展研究院承辦的第十屆桂花崗論壇上，主辦方舉行了發(fā)布會(huì)發(fā)布上述《報(bào)告》。

　　《報(bào)告》指出，過(guò)去的一年，廣東扛住經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，摒棄“換擋焦慮”，在“新常態(tài)”下，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，向改革要“紅利”，以改革促發(fā)展，以改革保增長(zhǎng)，率先在全國(guó)擺脫“高速情結(jié)”，取得了顯著成效。

　　《報(bào)告》也指出了目前廣東深化經(jīng)濟(jì)體制改革存在的不足之處和值得注意的問(wèn)題，主要有五個(gè)方面，包括市場(chǎng)主體活力有待進(jìn)一步激發(fā)，體制機(jī)制障礙有待破解；市場(chǎng)規(guī)則透明度有待提高，大眾創(chuàng)業(yè)還存在諸多阻礙；深化城鄉(xiāng)一體化綜合改革尚存難題，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定位與珠三角產(chǎn)業(yè)一體化著力點(diǎn)有待進(jìn)一步明確；解決珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶一體化的一系列問(wèn)題；在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面要破除一些模糊的認(rèn)識(shí)。

　　比如，國(guó)企仍有“壟斷”“占先”優(yōu)勢(shì)，民間資本投資渠道有限，難以涉足大多數(shù)基礎(chǔ)性行業(yè)，民企大量集中在珠三角地區(qū)，對(duì)粵東西北地區(qū)的投資不足等。要認(rèn)識(shí)到建設(shè)自貿(mào)區(qū)靠的是制度上的改進(jìn)，而不是靠?jī)?yōu)惠政策坐等資源要素自動(dòng)流入、再造一個(gè)特殊的“政策洼地”。

　　“現(xiàn)在很多人說(shuō)廣東不是改革的‘排頭兵’，而是改革的‘老區(qū)’。我做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及到很多政策建議，到全國(guó)各地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我們很多都落后人家了，現(xiàn)在要跟人家學(xué)習(xí)。”全國(guó)人大代表、廣東社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅在發(fā)布會(huì)上表示。

　　為此，《報(bào)告》認(rèn)為，厘清、處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。正確定位政府和市場(chǎng)各自扮演的角色，緊扣市場(chǎng)配置資源的決定性作用這一要點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展，適應(yīng)新常態(tài)，這是解決廣東當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　“現(xiàn)在廣東包括廣州的很多改革比其他地方相比落后了，有些與以前相比是倒退了。”廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院院長(zhǎng)涂成林告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，現(xiàn)在要做一些事情，有時(shí)候事情很難辦，其中的掣肘和需要的成本很多，“一比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些政策、觀念、管理方法都是很陳舊的，而且跟周邊地區(qū)甚至內(nèi)陸地區(qū)相比還落后一些。這里面可能存在利益固化、思想解放不夠等問(wèn)題。”

　　涂成林認(rèn)為，在這種情況下，大部分人的做法就是根據(jù)上級(jí)的意思抄別的地方的東西，沒(méi)有很獨(dú)特的創(chuàng)新性的內(nèi)容。“比如包括一些社會(huì)管理、人才引進(jìn)、創(chuàng)新方面的相關(guān)政策表面上我們都有，但是和別的地方比，就是缺乏突破、亮點(diǎn)，找不到可行的東西在哪里。”

　　廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)流通研究所所長(zhǎng)王先慶教授就舉例說(shuō)，現(xiàn)在講互聯(lián)網(wǎng)+，但原來(lái)服務(wù)于實(shí)體的很多法律規(guī)定制度跟互聯(lián)網(wǎng)+是不兼容的。例如，有一個(gè)新的互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)做“無(wú)水洗車(chē)”，辦執(zhí)照首先要環(huán)保場(chǎng)地驗(yàn)收，而這個(gè)企業(yè)是不需要場(chǎng)地的，這就很難辦執(zhí)照。“我們的消防、工商登記、衛(wèi)生、環(huán)保評(píng)估等不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+。為什么廣州的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做不大，這是因?yàn)楹芏嘀贫热藶榈叵拗屏诉@些企業(yè)。”

　　針對(duì)這一問(wèn)題，《報(bào)告》建議，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)定點(diǎn)指向促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。