1.消失的優(yōu)勢(shì)

　　近年來(lái)，基于我國(guó)煤炭工業(yè)迅速?gòu)妮x煌到低迷、從拯救全國(guó)到全國(guó)拯救的現(xiàn)實(shí)考量，經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界特別是行業(yè)內(nèi)掀起了一場(chǎng)煤炭革命還是革煤炭命的大討論，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前社會(huì)精英對(duì)保障基礎(chǔ)能源問(wèn)題的關(guān)注和困惑。近期參加新一輪“千名干部與萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)”，明顯感到一些礦長(zhǎng)的話題從談安全偏向了話經(jīng)濟(jì)，大嘆苦經(jīng)。這無(wú)可厚非，安全問(wèn)題的背后是效率問(wèn)題，效率問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，煤礦企業(yè)的虧損面或已超過(guò)90%，覆巢之下安有完卵，群體彌漫著悲觀的氣氛。在生存和健體面前，生存是第一要義，活命之后才有強(qiáng)身。

　　筆者認(rèn)為，我國(guó)象“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問(wèn)題一樣存在“三煤”（煤業(yè)、煤礦、礦工）問(wèn)題，區(qū)別僅在于農(nóng)業(yè)為人畜生產(chǎn)糧食，煤業(yè)為工業(yè)提供能源，但共同保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于這種現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，本研究報(bào)告對(duì)制約煤業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題予以廓清，以期從認(rèn)識(shí)層面上厘正思路，從實(shí)踐層面上找尋出路。

　　我國(guó)煤業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)，建國(guó)以來(lái)曾隨之仰俯12次之多，筆者感受最深的是發(fā)生于亞洲金融危機(jī)之后的最近2次，也是振幅最大的2次，目睹其攀上高峰又跌入低谷。如果撇開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果不管市場(chǎng)需求，僅僅從時(shí)間軸看，這些年煤業(yè)發(fā)展確實(shí)取得了巨大進(jìn)步,煤炭產(chǎn)能超過(guò)40億噸/年，煤礦科技化水平和安全保障能力大幅提高。可是，如果放眼整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，煤業(yè)的進(jìn)步就很難讓人滿(mǎn)意了，既便是讓人念念不忘的“黃金10年”，也是錯(cuò)把體量當(dāng)力量，掩蓋了關(guān)鍵矛盾和問(wèn)題，錯(cuò)失了最佳窗口期。可以說(shuō)，煤業(yè)“黃金10年”也是失去的10年，今天的困境就是10年盲目發(fā)展埋下的伏筆。曾幾何時(shí)，煤業(yè)在能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具備了3個(gè)天然優(yōu)勢(shì)，從而形成煤業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化，煤業(yè)的3大核心優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。

　　第一個(gè)消失的是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有規(guī)模做不了大文章。提到規(guī)模，煤業(yè)沾沾自喜，無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在、還是可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，煤炭的基礎(chǔ)能源地位沒(méi)有變。實(shí)質(zhì)是從大約15年前，煤炭部撤銷(xiāo)，部屬96個(gè)礦務(wù)局分拆后下放各省，就開(kāi)啟了煤業(yè)的各種折騰和衰落模式，地方割據(jù)和行業(yè)封鎖陡增，再也無(wú)力實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)蕩然無(wú)存，最痛心的是失去了行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。相比世界主要產(chǎn)煤國(guó)家，目前美國(guó)前4家煤業(yè)公司產(chǎn)業(yè)集中度占70%，澳大利亞前5家公司占71%，印度1家公司就占90%，而在我國(guó)，神華集團(tuán)等前10家行業(yè)巨頭僅占39.6%，明顯偏低，難于調(diào)控市場(chǎng)。2014年7月以來(lái)，國(guó)內(nèi)召開(kāi)近30次聯(lián)席會(huì)議遏制煤炭市場(chǎng)下行，由于行業(yè)囚徒效應(yīng)，煤價(jià)踩踏事件不斷，2015年前5個(gè)月還是降低了19%，6月份微弱反彈。這都是透支資源造成的折價(jià)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有害無(wú)益。相比國(guó)內(nèi)石油行業(yè)，1998年中石油、中石化組建后，迅速并購(gòu)社會(huì)加油站和油庫(kù)，至2011年就攻下全國(guó)總數(shù)的54%，確立了上下游一體化業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)地位。再看鐵路系統(tǒng)，2013年鐵道部撤銷(xiāo)時(shí)，近乎成建制組建了鐵路總公司。對(duì)比“石化雙雄”“鐵老大”，煤業(yè)難于攥緊拳頭，規(guī)模優(yōu)勢(shì)高下立現(xiàn)。