油氣體制改革的大船即將起航，但在具體的改革次序上仍有先后。多位接近或參與改革的人士近日向上證報記者表示，未來油改預計會把油和氣的改革分開進行，天然氣領域的改革有望優先于油，包括率先放開氣價和天然氣的進口等。

　　天然氣進口權或先放開

　　“油氣改革應該會首先在天然氣領域推進。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副主任郭焦峰在接受上證報采訪時表示，天然氣領域的市場化程度總體比較高，部分品種如LNG、頁巖氣、煤層氣、煤制氣的價格都已經市場化。從有利改革推進的角度，可以讓氣價進一步放開，或更多按市場化的要求來制定氣價。

　　目前，國內天然氣價格有兩種定價機制：一類是管道氣、進口氣采取門站指導價，按凈回值法定價；另外一類如頁巖氣、煤層氣、煤制氣等的出廠價以及進口LNG的氣源價格則已完全放開。

　　“所有的城市燃氣公司都認為，目前的居民氣價之所以下不來，是因為他們無權到國外去買氣，即便買了氣也無權做油氣儲藏。因此，未來類似天然氣競爭性環節的業務和競爭性環節的價格都要放開。”國際能源專家武建東教授對記者說。

　　他也認為，油氣體制改革會把油和氣分開進行，天然氣的進口則會先放開。

　　民企參與的約束將放松

　　除了氣價外，更多限制民企參與的體制性約束也將放松。郭焦峰稱，目前民企已可參與頁巖氣探礦權的招標，但僅此還遠遠不夠，因為頁巖氣的礦業權基本上還掌握在三大油的手里。要想讓礦業權真正市場化，還需要建立一個礦業權的資源庫，讓民企有大量可供競標的礦業權資源。另外，已有的、國家出資勘探過的礦業權資料服務也應放開，這對招投標有很大意義。當然，民企參與礦業權招投標缺少人才隊伍，這個問題也有待解決。