據國家統計局數據，2014年全國糧食總產量達6.07億噸，同比增長0.9%。

　　而據中央農村工作領導小組辦公室副組長陳錫文介紹，2014年，我國各類糧食產品進口突破1億噸，達到1.042億噸，其中大豆7140萬噸，三大谷物大米、小麥、玉米850萬噸，其余2000萬噸左右的高粱、大麥、玉米酒糟和木薯粉，主要用來做飼料。

　　“我國糧食實現了十一連增。但是糧食進口依然年年暴漲，這是因為需求增長遠遠超過生產增長。”據中國農業大學校長柯炳生預測，2000年以來，中國對糧食的需求每年增長是2%，而不是人們通常認為的1%。

　　顯然，單純依靠國內糧食生產來滿足需求已經不太可能。

　　“今后中國農業需要的是全球戰略，必須掌握統籌利用國內外兩個市場、兩種資源的主動權和農業國際競爭的制高點。”5月31日，在中國農業大學舉辦的2015中國農業發展論壇上，國務院發展研究中心國際合作局局長程國強在演講中表示，“一帶一路”，正是中國推進農業對外投資、重塑國際農業規則、維護全球市場穩定的有利契機。

　　全球配置農業資源

　　“目前中國的土地自給率只有80%，在農業資源超載運行、環境代價高昂的條件下，只能滿足國內90%的谷物、油料等農產品需求。而如果從國際市場進口10%的國內農產品需求，相當于用國外農業資源補充20%的國內耕地資源。”程國強表示。

　　因此，要保證糧食安全，除了要發展現代農業、對傳統發展模式進行改革以外，“必須實施新型戰略：提高統籌國內外資源市場的能力，構建全球供應網絡。”程國強表示，在“一帶一路”的構架下，加速推進中國對外農業投資，在全球范圍內配置農業資源，引領中國乃至全球農業發展；創造互利共贏的國際農業發展環境，積極參與全球農業治理，大力加強區域農業合作，推進實施新型農業國際合作戰略，支持其他發展中國家提高農業生產能力；重塑有利于國內農業發展的國際農業規則，維護全球市場穩定。

　　“2001年中國為了加入WTO，做了一些承諾。現在我們發現，WTO的規則超出我們的水平，所以必須積極主動參與全球規則的制定。現在國內對國際市場有兩種擔憂，一種是擔憂國外低價農產品沖擊國內市場；另一種是國際市場價格波動傳導到國內，影響國內宏觀經濟。因此通過制定規則來控制市場波動風險就顯得尤為必要。為避免‘中國買什么什么漲’的局面，中國需要明確進口需求，給國際市場穩定預期。”程國強表示。

　　程國強介紹，2014年，中國與“一帶一路”沿線國家的農產品進出口總額為228.39億美元，占中國農產品進口總額的18.80%，農產品出口總額為210.32億美元，占中國農產品出口總額的29.48%。

　　“中亞地區地廣人稀，土地集中平坦，物種資源豐富，農業生產效率低，勞動力不足，經營方式粗放。如中亞耕地面積最大的哈薩克斯坦谷類單產卻是中亞最低，小麥產量占糧食總產量的80%，小麥單產1噸/公頃，僅為中國的五分之一，提升潛力巨大。”程國強表示。

　　程國強舉例稱，我國西南幾省區糧食缺口2500萬噸，而和這幾個省區接壤的國家糧食產能潛力可以達到2000萬噸。他認為，如果將該區域的農業生產和貿易問題解決，那么西南地區的糧食區域平衡就可以實現。

　　開拓7000億合作空間

　　“根據我們團隊的測算，我們和一帶一路沿線國家農業合作，種植業至少有5000億元合作的空間，養殖業有2000億元合作的空間，種子領域合作空間有500億元。”中信證券農業高級分析師劉洋介紹，跟沿線的國家比，我國有競爭和研發的優勢，具備資金、技術、人才輸出的能力，“這個時候走出去可能是一個非常好的關鍵期。”

　　事實上，中國農業海外投資已經開始了幾十年，但是和其他國家和本國其他領域的海外投資相比，無論是投資規模還是增長速度，都遠遠落后。

　　根據農業部國際合作司、農業部對外經濟合作中心編著的《中國對外農業投資合作報告》，截至2013年年底，中國農業對外累計投資總額39.56億美元，共有373家境內投資機構在境外投資設立了443家農業企業。央企投資額總計1.61億美元，占4.1%，其余為地方國企、農墾集團和民企。

　　報告稱，中國對外農業投資主要集中在亞非發展中國家和大洋洲，東盟、俄羅斯和部分非洲國家是重點投資區域。投資覆蓋率為32.7%，中國對外投資國別總覆蓋率為76.8%。

　　報告顯示，2013年，中國對亞洲各國農業投資的糧食作物總產量53.4萬噸，經濟作物總產量41.5萬噸，非洲糧食作物總產量7.9萬噸，經濟作物總產量177.2萬噸，歐洲糧食作物總產量52萬噸，經濟作物總產量50.3萬噸，大洋洲糧食作物總產量11.5萬噸，經濟作物總產量3.9萬噸，其中一半以上的產品是在當地銷售的。

　　“中國對外農業投資存量不到中國對外投資總量的1%，但承擔的社會責任遠高于其他行業，特別是解決當地就業、增加農民收入、傳播農業技術和促進農業生產方面。”報告稱，中國境外農業企業共有中方員工13287人，雇傭當地員工59688人，2013年營收總額53.89億美元，向東道國繳稅1.12億美元。

　　“對外農業合作是中國‘走出去’重要戰略，是實現一帶一路宏偉構想的重要內容，也是有效提升我國農業全球競爭力、資源配置力、市場控制力和國際影響力的重要途徑。”農業部對外經濟合作中心主任楊易稱，最近幾年來，涉農海外并購井噴式的增長，2010年到2014年我國涉農海外并購高達185億美元，私募進行海外農業投資的現象大量涌現。并且，中方對外涉農金融類的中方控制力仍然較強，443家企業中，278家是獨資企業，127家合資企業，合作企業38家。

　　此外，楊易還介紹，對外農業投資正在經歷模式轉變并逐漸向全國產業鏈投資方向發展，而非傳統的僅注重農業生產環節。

　　在中國農業大學經濟管理學院教授韓一軍看來，2015年是中國農業海外投資的元年，今后的海外投資規模將出現大幅增長。

　　但中國農業海外投資總體上并不樂觀。報告稱，443家企業中正常經營的359家，其余企業受自身實力、東道國限制、政治經濟風險、文化差異等因素影響，處于籌備設立和暫停經營狀態。

　　報告稱，377家境外企業中，截至2013年年底，資產總額在200萬美元以下的有122家，1000萬美元以上的119家。2013年有新增投資的261家企業中，大多數企業的投資規模偏小，投資額在500萬美元以下的有206家。

　　報告提到，一些受訪企業表示，在國外發展的主要困難是東道國政治不穩定，信息和人才缺乏，資金短缺和融資困難。

　　“農業走出去，絕對不僅僅是買地，而是全方位和立體的，包括貿易和技術交流。”韓一軍表示。

　　新希望六和集團戰略發展部總監黨躍文則認為，走出去的定位在發展中國家是要投資建設，因為這些國家基礎的工業、農業發展比較落后，而在發達國家要合作他們的技術、品牌、人才和資源。“比如歐美國家的雞爪子可以出口到中國，賣的價格比雞胸肉還貴，而中國的雞胸肉也可以出口到對方國家，做好互補就是對全球資源的利用。”