出租車行業(yè)發(fā)展至今，展示出來(lái)的是一幅高度計(jì)劃的景象：政府確定出租車數(shù)量，確定價(jià)格，再由政府指定的出租車公司運(yùn)營(yíng)。這一切計(jì)劃的結(jié)果便是當(dāng)下弊病叢生的出租車市場(chǎng)。

　　2015年5月7日，浙江省義烏市出臺(tái)了《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》，其中最引人注意的有三點(diǎn)：一是不再管控出租車數(shù)量，二是逐步取消營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，三是引進(jìn)專車服務(wù)。這標(biāo)志著飽受詬病的出租車行業(yè)的改革序幕在義烏拉開(kāi)。5月18日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　同時(shí)，由上海市交通委、上海四大出租汽車企業(yè)和“滴滴打車”三方共同參與的“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”將于6月1日正式上線運(yùn)營(yíng)，意味著上海或?qū)⒃谌珖?guó)率先對(duì)第三方打車軟件進(jìn)行規(guī)范管理。

　　由于我國(guó)城市的規(guī)模、面臨的制度環(huán)境與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，參考長(zhǎng)三角經(jīng)驗(yàn)誠(chéng)然有意義，但更重要的是從自身現(xiàn)實(shí)出發(fā)，處理好出租車市場(chǎng)“確定性”與“不確定性”的問(wèn)題，同時(shí)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的機(jī)遇，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段，在最小投入和對(duì)市場(chǎng)最少干預(yù)的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車服務(wù)安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)出租車的市場(chǎng)化改革。

　　現(xiàn)行出租車管理體制的由來(lái)與弊端

　　探討出租車行業(yè)的改革，首先應(yīng)明晰現(xiàn)有出租車行業(yè)管理體制的由來(lái)。

　　我國(guó)的出租車行業(yè)在誕生之初，由于出租車行業(yè)道路資源的稀缺性、消費(fèi)的約束性、交易的一次性和服務(wù)的非后效性等特點(diǎn)，消費(fèi)者無(wú)法充分獲取出租車服務(wù)的相關(guān)信息，其乘車安全、獲取的服務(wù)質(zhì)量都無(wú)法獲得保障，所以通過(guò)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

　　可以說(shuō)，對(duì)出租車行業(yè)的管制一方面是對(duì)于由于行業(yè)特性而造成的“市場(chǎng)失靈”的一種矯正，另一方面也是對(duì)這種在我國(guó)被定義為“輔助性的公共交通工具”所提供服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和保障。出租車市場(chǎng)管制的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的，但管制造成的行業(yè)壟斷卻帶來(lái)了諸多的問(wèn)題。

　　首先是高額壟斷收益降低了市場(chǎng)效率。出租車管制對(duì)市場(chǎng)最嚴(yán)重的扭曲無(wú)疑在于數(shù)量管制和嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核造成的出租車公司的壟斷運(yùn)營(yíng)，而這帶來(lái)了高額的壟斷收益。這樣的壟斷收益首先沒(méi)有被政府分享，其次沒(méi)有被出租車司機(jī)分享，而消費(fèi)者還要為出租車行業(yè)的壟斷買單。出租車行業(yè)的壟斷收益幾乎完全由市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)——出租車公司所占有，造成了出租車市場(chǎng)中政府、司機(jī)和消費(fèi)者“三輸”，出租車公司“一贏”的局面，損害了市場(chǎng)供需雙方的利益。

　　壟斷經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的另一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是黑車泛濫。雖然政府明令禁止黑車，且對(duì)黑車有著較嚴(yán)厲的懲罰措施，但依然無(wú)法阻止黑車的出現(xiàn)和發(fā)展壯大。在許多大城市的郊區(qū)，黑車已成為事實(shí)上許多居民出行的必然選擇。黑車之所以屢禁不止，歸根結(jié)底還是居民的出行需求無(wú)法被出租車滿足。黑車是市場(chǎng)對(duì)需求的自發(fā)反應(yīng)，但卻帶來(lái)了交通管理、公共安全等多方面的問(wèn)題。