實現食品“從田間到餐桌”可追溯監管

　　《實施意見》中明確，建立“全市企業監管大數據中心”，運用統一的編碼，在各部門的監管系統和投訴舉報系統中全方位自動采集六大類的企業信息，分別是：各部門的企業基本信息、企業自主公示信息、社會監督信息、各職能部門對企業的扶持、獎勵信息、監管中產生的各類檢查及處罰信息、企業資產狀態信息和司法審判信息等。通過信息的全方位抓取，消除各部門間信息“孤島”，構建企業立體信息網，實現信息開放共享、互聯互通。

　　據悉，南昌市將充分運用大數據分析技術，加強對市場行為的風險監測分析，著重加強對高危行業、重點領域的風險評估、風險檢測跟蹤、風險管理防控。建設食品、藥品等重點產品的質量安全監管信息和可追溯平臺，構建來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條，實現食品“從田間到餐桌”、藥品“從研究到使用”的全程化可追溯監管。

　　通過輿情分析系統，進行企業信息的定向收集，抓取企業官網信息、招聘信息、招投標信息、法院判決文書等信息，分析企業的違法行為和違法根源，實現“以行政執法大數據為主、以互聯網大數據為輔”的新型監管模式。

　　黃橙紅三色標注警示信息

　　《實施意見》提出，以企業在經營活動中有無違法記錄情況和違法行為的輕重、次數為依據對企業進行分類警示監管。在正常企業以外，將企業的警示監管分為黃色警示、橙色警示和紅色警示，用三種顏色標注并通過企業監管警示系統向社會公示。

　　各部門依據企業警示類別，對正常企業進行日常監管、對警示的企業進行隨機抽查、案后回查、整改督查等，有效解決以往對企業實行無差別監管、監管效率低下的問題。同時設置系統內警示記錄保留三年的制度，引導企業守法誠信經營提升企業形象。

　　同時，建立聯動監管業務平臺，各監管部門在平臺上認領新辦企業進行跟蹤監督;依靠大數據，對所認領企業的監管信息進行綜合分析，發現企業違法行為的傾向性問題，進行預警監管;對警示企業實行重點監管;實行各部門工作留痕，從源頭上杜絕不作為、亂作為和慢作為。

　　對合法經營的正常企業予以支持和激勵，對黃色、橙色警示類企業在經營、融資、土地供應、進出口、工程招投標、政府采購、獲得榮譽等方面依法予以相應限制;對紅色警示類企業除予以前述限制外，在投資新企業、生產許可、資質審核等方面依法予以禁止。

　　隨機抽查企業經營行為是否合法

　　記者了解到，市各級行政管理部門和依法授權或受委托承擔行政管理職能的組織，利用南昌市企業監管警示系統隨機抽取一定比例的企業，對其經營行為是否合法進行檢查。

　　其中，黃色警示類的企業按不少于5%的比例，橙色警示類的企業按不少于20%的比例，紅色警示類的企業全數予以抽查。在檢查中企業仍未改正的，將依法從重處理，在檢查中企業有新的違法行為，依法予以處理。

　　南昌市將加強對各相關部門履行企業監管職責情況進行監督，對監管不到位、失責失職者嚴格依法依規追究相應責任。