在經濟下行壓力與日俱增的關鍵時刻，國務院印發《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略，令人又一次切實地感受到制造業在中國經濟中沉甸甸的分量。這份2萬余字的文件提出，通過“三步走”實現制造強國的戰略目標，還針對2020年和2025年中國制造業的各項主要指標—制造業的技術創新、質量標準、勞動生產率、數字化水平、節能環保等各方面，以及重點領域—信息技術、數控機器人、航空航天、新能源、新材料等，提出了具體規劃。而要打造“中國制造升級版”，“市場”和“開放”是兩個重要的關鍵詞。

　　制造大國的回歸

　　沒有一個世界強國不是因制造業強而強，因制造業衰而衰。

　　《中國制造2025》規劃是在今年3月召開的全國兩會上首次提出的，如果將它理解為試圖解決國有企業普遍效率低下和提高它們競爭力的又一次努力，這并不是什么新鮮事，但放到當前中國與世界制造業所面臨的風云際會的大背景下來審視，這一次很可能與以往顯著不同。

　　2011年3月中旬，美國著名經濟咨詢機構HIS環球透視（IHSGlobalInsight）發布的一項研究報告指出，中國已在2010年超越美國，成為全球制造業產出最高的國家。在當年的世界制造業總產值中，中國和美國分別占了19.8%和19.4%。

　　中國上一次坐上世界第一制造業大國的寶座，是在1830年。當時，中國在全球制造業總產值中所占份額約為30%。自那以后，隨著“康乾盛世”帶來的一段將近150年的人口增長周期接近尾聲，中國制造業的簡單規模擴張趨于停滯。與此同時，憑借工業革命造就的一日千里的技術進步，英國迅速崛起，成為真正現代意義上的“世界工廠”，并將這一地位保持了約50年。1885年前后，新興大國美國擠掉英國，登上全球頭號制造業大國位置，并穩坐寶座一個多世紀。而在這期間，中國在全球制造業中的份額從1830年的30%降至1900年的6%，在1990年進一步降至3%。

　　因此，對中國而言，將美國從全球制造業老大的位置上擠下來，不過是恢復了近200年前屬于自己的位置而已。但站在西方的視角看，這卻是一個具有里程碑意義的時刻。按照一些經濟史學家的說法，中國回歸世界第一制造業大國，標志著“經濟史上一個500年的周期已經走到盡頭”。

　　自工業革命以來，制造業一直是國民經濟的基石，它的強盛與否不僅與老百姓的生活水準息息相關，還直接關系到一個國家的綜合實力。雖然半個世紀以來，制造業占GDP比重出現了全球性下降（根據聯合國數據，1970年以來，全球制造業占GDP名義比重由26%下降至16%），但無論從經濟競爭力、拉動社會需求還是創造就業機會等各方面來看，制造業仍是經濟各門類中最不可或缺的基礎部門。縱觀公元1500年以來的世界現代史，可以說，沒有一個世界強國不是因制造業強而強，因制造業衰而衰。

　　改革開放以后，得益于國家政策的放寬和優惠，海外資本大規模涌入、民營經濟蓬勃發展。我國利用勞動力成本較低的優勢，承接了發達國家制造業的大規模轉移，實現了經濟快速增長。尤其是加入WTO以來的10多年里，依托龐大的出口市場，中國迅速建立起從紡織、輕工到鋼鐵、電子等門類齊全的工業體系，一躍成為“世界工廠”。

　　中國制造的短板

　　“中國制造大而不強”，靠廉價取勝的“中國制造”的傳統模式已經走到盡頭。

　　“世界第一制造業大國”的盛名并不能掩蓋“中國制造”的顯著短板，這體現在橫向和縱向兩個方面。

　　從橫向比較來看，正如有識之士一再指出的，“中國制造大而不強”。鑒于當今全球化的研發和生產模式，“中國制造”的總產值雖高，但留在國內的利潤只是其中微薄的一小部分，大頭都被位于價值鏈上游的西方發達國家拿走了。

　　從縱向態勢來看，中國的“世界工廠”地位正受到威脅。

　　首先是不斷上漲的勞動力成本對中國“世界低薪工廠”地位的蠶食。

　　研究顯示，2005年至2010年，中國工人的平均薪酬增長70%，而且近年來仍在以年均15%到20%的速度增長。與此同時，中國的剩余勞動力在2007年便已顯不足，普通勞動力正由全面過剩向結構短缺轉變。未來，這種趨勢將會加速，有人因此預測，5到10年內中國的低工資優勢將會逐漸消失。事實上，在那些由大批低薪工人制造出來的低附加值出口商品中，中國所占份額已經見頂，諸多傳統的“MadeinChina（中國制造）”正被“MadeinVietnam（越南制造）”“MadeinIndonesia（印度尼西亞制造）”等取代。

　　其次，人民幣不斷升值是中國制造業優勢喪失的另一重要因素。過去短短10年里，人民幣兌美元的匯率上升近30%，隨著人民幣的進一步升值，未來“中國制造”將會變得越來越昂貴。

　　所有這一切都表明，靠廉價取勝的“中國制造”的傳統模式已經走到盡頭。