需求下降、產能嚴重過剩、無序競爭……告別“黃金十年”后，與宏觀經濟息息相關的煤炭產業在經濟下行的“新常態”中步履蹣跚。

　　為了帶領煤炭產業走出困境，國家發改委會同相關部門每周召開一次煤炭行業脫困聯席會議。今年初制定的脫困重點是“進一步遏制煤礦違法違規建設”。

　　近日，國家發展改革委召開2015年煤炭行業脫困暨經濟運行調節電視電話會議，指出今年以來，煤炭行業困難局面進一步加劇，脫困任務更為艱巨。

　　在此背景下，本次會議提出了嚴肅地記賬算賬等四項嚴肅整改的措施。

　　有分析指出，國家發改委、能源局等相關部門年內出臺了多項煤炭脫困政策，此次會議意在督促此前部署的落實。

　　多措限產難解供需失衡

　　2014年以來，政府這只“看得見的手”，始終在為煤炭困局尋找出路。面對行業危局，國家發改委及相關主管部門頻頻出手救市，呼吁限產、減產及發文嚴禁超能力開采等。

　　在歷次聯席會議上，限制產量、改善供求都是重中之重。近日，國家能源局、國家煤礦安全監察局聯合印發了《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》和《做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》。

　　兩份通知分別規定，煤礦全年產量不得超過公告的生產能力，月度產量不得超過月度計劃的110%，2015年全國計劃淘汰煤礦數量1254個，淘汰落后產能7779萬噸，其中關閉退出煤礦數量1052個，共計產能6391萬噸。

　　行業層面的限產、減產也可謂聲勢浩大，神華、中煤和同煤等幾家大型國有煤炭企業紛紛曬出減產成績單，減產幅度占計劃產銷量的10%以上。

　　2014年全國原煤產量同比減少2.5%左右，這是煤炭產量在連續上漲14年后，首次出現下跌。

　　盡管如此，煤企銷量下滑，煤價持續走低，企業大面積虧損，緩發、減發、欠發工資現象普遍——越“拖”越“困”成了煤炭脫困之困。

　　能源專家、國家發展改革委能源研究所前所長周大地認為，煤炭限產也只是防止價格進一步下調，不能從根本上改變供需失衡的現狀。他分析，面對其他能源的競爭，煤炭在環境保護方面存在劣勢，且隨著我國經濟結構調整，高耗能產業產能被控制，對煤炭的需求量未來可能還會持續下降。