1.國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)的“加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式,提升開采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平,堅持保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源,堅持總量控制和優(yōu)化存量,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,積極開展國際合作,力爭用5年左右時間,形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn),高效利用,技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局”,是我國稀土行業(yè)發(fā)展共同遵循的行動綱領(lǐng)和發(fā)展方針,必須正確理解,深刻領(lǐng)會,共同自覺地遵照執(zhí)行。

　　2.必須正確認(rèn)識和理解我國稀土資源的特點、地位和發(fā)開利用現(xiàn)狀,確定客觀正確的發(fā)展理念:一是中國稀土資源十分豐富,稀土配分齊全,具有長期的戰(zhàn)略優(yōu)勢�！爸袊�稀土資源面臨枯竭”的認(rèn)識是毫無根據(jù)的,也是十分有害的;要因地制宜,針對南、北稀土資源的不同特點,制定針對性的資源開發(fā)利用政策;要特別重視離子型稀土資源的分布特征、賦存狀態(tài)和儲量動態(tài)變化規(guī)律的研究;二是資源開采利用率低和破壞環(huán)境的粗放型管理現(xiàn)狀必須徹底改變;三是提高資源開采效率及利用率,是稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件;因此稀土資源管理與政策的重點應(yīng)放在大力推進(jìn)綠色高效開采和強(qiáng)化資源管理的實效性;四是稀土資源開發(fā)的總量控制重點應(yīng)該堅持滿足國內(nèi)外市場需求、推動稀土的平衡利用,不斷開發(fā)與擴(kuò)大稀土的應(yīng)用領(lǐng)域,發(fā)展高端領(lǐng)域應(yīng)用水平和避免浪費的原則�？刂频膶嵸|(zhì)是強(qiáng)化資源管理,目的是高效利用,擴(kuò)大應(yīng)用,提高應(yīng)用水平。五是要重視鎢、鋯、鈦、磷等礦物開采過程中伴生稀土資源的綜合回收利用,支持清潔回收利用工藝技術(shù)的開發(fā)研究;既要抓好西瓜,也別漏了芝麻。

　　3.稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以“保護(hù)環(huán)境、清潔生產(chǎn)、綜合利用、滿足市場”為主攻目標(biāo),充分注意稀土各元素的均衡生產(chǎn)和產(chǎn)銷平衡。充分利用市場經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制,通過維護(hù)平等的競爭環(huán)境,化解產(chǎn)能過剩,推進(jìn)行業(yè)的集約化發(fā)展。盡量避免政府稀土管理部門對企業(yè)行為和市場行為的直接干預(yù)。行業(yè)準(zhǔn)入政策要充分注意稀土冶煉分離的工藝技術(shù)特點,現(xiàn)有生產(chǎn)能力準(zhǔn)入門檻不符合生產(chǎn)工藝實際。應(yīng)重點設(shè)置環(huán)保、節(jié)能和清潔生產(chǎn)的門檻。對冶煉分離生產(chǎn)實行的指令性計劃,與市場距離太大,與準(zhǔn)入制度不協(xié)調(diào),實踐證明可行性很差,建議變指令為指導(dǎo),由中國稀土行業(yè)協(xié)會根據(jù)市場變化制定指導(dǎo)性計劃。引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,規(guī)范企業(yè)行為,實施行業(yè)自律。政府做好制定政策法規(guī),監(jiān)督政策法規(guī)執(zhí)行,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,行使好裁判員的公平執(zhí)法職責(zé)。

　　稀土冶煉分離的技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)重點,要放到開發(fā)高效、清潔、環(huán)保的新型萃取分離體系和設(shè)備、高效低成本的廢水處理技術(shù)和設(shè)備、生產(chǎn)過程的自動化控制上。

　　4.稀土收儲要正確理解其目的和意義。所謂資源地儲備,概念本身就有歧義,既然稀土礦山開采國家實行嚴(yán)格的指令性計劃管理制度,所謂資源地儲備的提法就毫無意義;所謂企業(yè)儲備,完全是企業(yè)根據(jù)市場發(fā)展情況,企業(yè)自身追求經(jīng)營效果的市場運作行為,并非提出實施戰(zhàn)略收儲的本意和出發(fā)點。2005年,業(yè)內(nèi)有一些具有戰(zhàn)略眼光的專家,根據(jù)稀土產(chǎn)品市場發(fā)展的不平衡,離子型稀土開發(fā)利用中釔基重稀土大量過剩,價格過低,日本等國的客商通過各種渠道大量收儲的現(xiàn)實情況,向國家物資儲備部門提出對這些我國特有重稀土產(chǎn)品通過國家實施戰(zhàn)略收儲政策,保護(hù)和發(fā)揮我國中、重稀土資源和產(chǎn)品的優(yōu)勢地位。這種儲備完全是從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)的戰(zhàn)略行為,絕不是短期的市場行為。遺憾的是這一建議,沒有得到政府相關(guān)部門的正確理解,實施成為官商結(jié)合,操縱市場,操縱價格的壟斷行為,國家的儲備投入變成了某些企業(yè)流動資金。后果是稀土價格的過山車,嚴(yán)重傷害了稀土新材料和應(yīng)用企業(yè)對稀土市場的信心。國家利益遭受損失!教訓(xùn)深刻,應(yīng)予深刻反省。