北京時間4月15日晚間，國際貨幣基金組織發布了最新的《全球金融穩定報告》。報告稱，發達經濟體的金融穩定尚未完全企穩，而許多新興市場的金融風險則有所增加。各國央行除了采取貨幣政策外，還需采取多項輔助性措施以維持金融市場的穩定。

　　IMF認為，在中國，通縮風險可能將拖累中國經濟向增速更慢但更安全的模式轉型，而房地產市場的調整和庫存過剩是主要的金融穩定性風險所在。

　　2014年以來，中國一線、二線城市的房價從年增長15%變成下跌5%。根據中國銀行業的報告，截至2014年底，中國不良房貸還算是可控的，除住房抵押貸款外，信貸暴露規模為12萬億人民幣，接近GDP的20%。

　　不過，IMF在報告中稱，為了實現供需平衡，房地產價格的下跌是非常必要的，但金融產業可能因此承受高于期望的巨額損失。而中國的投資過度部門的收縮、房地產部門的調整以及房地產價格的下滑，進而可能在更廣范圍產生跨境溢出效應。

　　發達經濟體兩大金融問題

　　IMF指出俄羅斯和世界其他地區的直接金融聯系有限，但是與鄰國的間接聯系可能會增加金融穩定風險。歐元區體制框架的加強緩解了來自希臘危機的蔓延威脅，但風險和脆弱性仍然存在。

　　報告同時指出了發達經濟體目前主要面臨兩個金融問題：一是長期債券收益率下降，二是私人部門債務水平居高不下。

　　報告具體解釋，歐元區約三分之一的短期和長期主權債券目前的收益率為負。在長期低利率的環境下，有24%的保險公司可能無法達到滿足償付能力的資本要求。保險業在歐洲聯盟內的證券資產組合投資達4.4萬億歐元，并且與更廣泛的金融體系相互聯系緊密且不斷加強，因此成為溢出效應的潛在來源。與此同時，到2020年，法國、意大利、葡萄牙和西班牙的企業債務總額預計將超過或接近GDP的70%，而葡萄牙和英國的家庭債務總額與其他主要發達經濟體相比預計將繼續維持在高位，這將繼續阻礙經濟增長和金融穩定。

　　而在美國，利率面臨明顯的上行風險。美元進一步迅速升值和美國突然加息以及地緣政治風險上升可能對新興市場貨幣和資產市場施加更多的壓力。

　　各國央行應采取輔助性措施

　　IMF在報告中還具體評估了各國央行在應對金融風險方面的政策。IMF認為，除了采取貨幣政策外，各國央行還需采取多項輔助性措施以維持金融市場的穩定。

　　報告稱，新興市場應致力于緩解全球不利走勢的影響，并通過加強對脆弱部門的監督來維護其金融體系的抗沖擊能力。

　　IMF認為，中國目前的優先任務應當是允許有序地糾正過度行為，控制影子銀行體系風險最大的部分。同時，還要保證有序的去杠桿化過程，采用綜合政策，使信貸增長逐步放緩，并在必要時提供適當機制，促進有序的企業債務重組和喪失生存力企業的退出。

　　更廣泛而言，在新興市場，大量以外幣計值的債務意味著微觀和宏觀審慎措施在限制沖擊風險方面可發揮重要作用。監管機構需要開展與外幣和大宗商品價格風險有關的銀行壓力測試，并定期嚴密監測企業杠桿和外匯風險暴露情況，包括衍生工具頭寸。

　　與此同時，新興市場當局還需做好準備，應對本幣債券市場流動性下降。在必要時可以使用現金余額或減少市場長期債券供應，以遏制債券利差的擴大。新興市場國家還應充分利用好雙邊和多邊互換額度協定以及多邊資源，以應對外匯緊缺危機。

　　IMF同樣對發達經濟體的央行提出了政策性建議。

　　報告指出，在歐元區，為了擴大量化寬松政策的影響，歐洲央行應疏通信貸渠道、減輕不良貸款的負擔，并提高非銀行機構的穩健性，以及促進結構改革和恢復私人部門資產負債表的健康。

　　報告還特別指出，歐元區國家應快速解決壽險公司面臨的挑戰。報告稱，監管機構應重新評估擔保產品的可行性，并按照政策利率的長期趨勢，為保單持有者提供有保證的最低回報。采取監管行動，減輕因個別保險公司的潛在困境所帶來的破壞性溢出效應。采用更加統一的安全網將進一步增強保險業的抗沖擊能力。

　　報告還稱，歐元區國家應實現資金來源的多元化，即從銀行轉向資本市場。歐元區國家需要按照歐洲聯盟委員會提出的最新資本市場聯盟建議，統一公司法、公司治理、破產機制和稅收方面的規定。

　　報告稱，日本量化寬松的有效性取決于配套政策，而日本能否堅定不移地實施“安倍經濟學”的第二和第三支箭至關重要。

　　具體而言，日本央行應考慮擴大私人資產購買份額并將資產購買計劃擴展到長期政府債券，以加強其資產購買對證券投資再平衡的影響，促進實現2%的通脹目標。日本當局應擴大特別貸款，并快速啟動中小企業信貸和抵押貸款的證券化市場，加強風險資本撥備，以進一步刺激銀行對私人部門的貸款。