據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年1-2月，廣東省進(jìn)口食糖5.6萬噸，比去年同期（下同）減少4.6%；價(jià)值1.3億元人民幣，下降16.8%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸2369元，下跌12.8%。

　　一、2015年1-2月年廣東省食糖進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　　（一）食糖進(jìn)口減緩。2014年6月以來，廣東省食糖進(jìn)口量連續(xù)6個(gè)月同比減少，進(jìn)入春節(jié)消費(fèi)旺季后食糖進(jìn)口迅速增加，但隨后受春節(jié)假期等因素影響，2月當(dāng)月進(jìn)口食糖2073噸，大幅減少85.1%。

　　（二）海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)口為主要貿(mào)易方式，加工貿(mào)易、一般貿(mào)易進(jìn)口降幅較大。2015年1-2月，廣東省以海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)口食糖4.8萬噸，同比增加0.1%，占同期廣東省食糖進(jìn)口總量的86.8%。同期，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口4561噸，減少23.1%，占8.2%；以一般貿(mào)易方式進(jìn)口2800噸，減少33.1%，占5%。

　　（三）民營企業(yè)進(jìn)口超9成。2015年1-2月，廣東省民營企業(yè)進(jìn)口食糖5.1萬噸，減少5.1％，占同期廣東省食糖進(jìn)口總量的92.4%。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)口3128噸，減少0.1%，占5.6％；國有企業(yè)進(jìn)口食糖1100噸，增加5.8%，占2%。

　　（四）進(jìn)口主要來自巴西。2015年1-2月，廣東省自巴西進(jìn)口食糖4.8萬噸，減少3%，占同期廣東省食糖進(jìn)口總量的86.8％。此外，自東盟進(jìn)口4819噸，減少1.8%，占8.7%，其中自泰國進(jìn)口4499噸，減少8.4%。

　　二、近期廣東省食糖進(jìn)口量價(jià)齊跌的主要原因

　　（一）陳糖擠占國內(nèi)市場，食糖進(jìn)口缺乏動(dòng)力。2014年底，國內(nèi)現(xiàn)貨市場各大地區(qū)新糖已經(jīng)陸續(xù)上市，盡管產(chǎn)糖量有所下降，且春節(jié)是消費(fèi)旺季，但由于銷區(qū)中間商陳糖庫存較大，仍以銷售陳糖為主，擠占了較多的新糖市場，食糖進(jìn)口更加缺少市場。據(jù)中糖協(xié)簡報(bào)數(shù)據(jù)，2014/15榨季截至2014年12月底，全國已累計(jì)產(chǎn)糖221.06萬噸，而上一榨季同期產(chǎn)糖304.6萬噸，本榨季全國累計(jì)銷售食糖104.95萬噸，累計(jì)銷售率47.48%，明顯低于上一榨季同期銷售率53.3%的水平。

　　（二）國際糖市連續(xù)四年供給過剩抑制糖價(jià)。本榨季全球糖市仍處于供給過剩區(qū)間，預(yù)計(jì)2015/2016榨季全球食糖供應(yīng)過剩350萬噸，為連續(xù)第五年供應(yīng)過剩，較國際糖業(yè)組織（ISO）此前預(yù)估的供應(yīng)過剩量高出逾兩倍。由于全球食糖供應(yīng)長期處于過剩狀態(tài)，導(dǎo)致食糖價(jià)格處于低位徘徊。

　　三、當(dāng)前值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

　　（一）配額外食糖納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理，將更有利于進(jìn)口秩序維護(hù)。2014年10月13日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，將食糖納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄，并將配額外食糖進(jìn)口納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理，自2014年11月1日起執(zhí)行。該項(xiàng)措施有利于加強(qiáng)進(jìn)口食糖管理、為維護(hù)食糖進(jìn)口秩序和穩(wěn)定國內(nèi)市場起到積極的作用，一旦食糖監(jiān)測(cè)出現(xiàn)異常情況可迅速分析原因并及時(shí)采取相應(yīng)措施，對(duì)加強(qiáng)配額外進(jìn)口。

　　（二）糖業(yè)加工成本居高不下，產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重。我國大部分地區(qū)的糖料種植條件差，良種推廣能力落后、機(jī)械化水平低，這種狀況短期內(nèi)很難改變，相比國外，國產(chǎn)糖料成本較高成為制約制糖產(chǎn)業(yè)的最大硬傷。資料顯示，即便是國內(nèi)甘蔗生產(chǎn)成本最低的廣西，其畝產(chǎn)仍不及國外一半，巴西等產(chǎn)糖國畝產(chǎn)可達(dá)10噸左右，而我國平均只有4噸。目前我國制糖企業(yè)散而不強(qiáng)，一些地方競相重復(fù)建設(shè)原糖加工項(xiàng)目，原糖加工產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但產(chǎn)業(yè)延伸度不夠。據(jù)了解，我國制糖業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年虧損，去年虧損31億元，預(yù)計(jì)今年全行業(yè)虧損將突破100億元。

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策暫不擴(kuò)大，食糖價(jià)格調(diào)控仍待完善。為促進(jìn)糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2014年以來，市場各方人士呼吁盡快啟動(dòng)食糖目標(biāo)價(jià)格管理，以充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。由于在目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)擴(kuò)大種植范圍的品種和時(shí)間表等問題上存在分歧，中央農(nóng)村工作會(huì)議決定2015年目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施范圍不會(huì)擴(kuò)大，重點(diǎn)工作仍是將現(xiàn)有的大豆和棉花試點(diǎn)組織好、總結(jié)好，堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。食糖仍未列入目標(biāo)價(jià)格管理，“政府蔗”遭遇“市場糖”的矛盾有待進(jìn)一步化解。