公路客車的影響因素

　　1.“四個交通”對公路客車的發展趨勢有了明確的定位。

　　在2014年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長楊傳堂做了《深化改革務實創新加快推進“四個交通”發展》的報告。報告中提出，把改革創新貫穿于加快“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發展的各領域、各環節，全力提升運輸服務質量和推進綜合交通運輸體系發展，實現交通運輸業持續健康發展。總而言之，要以綜合交通為核心，以智慧交通為關鍵，以綠色交通為引領，以平安交通為基礎，“四個交通”相互關聯，相輔相成。

　　對于客車行業而言，“四個交通”的作用主要體現在4個方面：

　　一是定位公路客車的發展趨勢。公路客車連年下滑，公路客運的末日來了嗎？顯然不是，在四個交通的大格局中，公路客運的獨特地位具有不可替代性，公路客車的發展既是綜合交通的重要支撐，也是智慧交通、平安交通和綠色交通的著陸點。可以說，缺少公路客車，“四個交通”將會變成空中樓閣；公路客車的大幅下滑，“四個交通”的影響也會大為遜色。“綜合交通”將統籌規劃公路、鐵路、水路、民航及郵政業發展，建立并完善與綜合交通相適應的制度、體制及機制；統籌各類運輸方式在區域間、城市間、城市內、城鄉間的協調發展，發揮組合效率與整體優勢，實現各類運輸方式從獨立、分散發展轉向一體化與集約化發展，加快構建好“網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效”的綜合交通系統。因此，“四個交通”為公路客車的未來描繪出一幅美好藍圖。

　　二是，“四個交通”打開了公路客車發展的市場空間。從技術發展來看，目前新能源客車的續駛里程完全能夠滿足200-300公里的公路客運需求，但是，由于新能源客車沒有技術等級（營運客車類型劃分及等級評定），無法取得營運證，因此，新能源客車在公路客運領域的發展十分緩慢。而“綠色交通”將會為新能源客車進入公路客運市場掃清政策障礙。政策瓶頸打通之后，預計2015年新能源公路客車會有5000輛左右的新車需求。

　　三是，“四個交通”為客車技術進步指明了方向。安全、節能、環保、智能是客車技術發展的永恒目標，“四個交通”對這些目標有了更明確的要求。

　　“智慧交通”對應智慧客車的技術發展，在智能化、信息化、人性化方面的要求十分明確。“智慧交通”的關鍵是完善全行業開放協同創新機制，注重以“信息化和智能化”來引領提升交通運輸管理效能，促進現代信息技術在行業監管、運行管理及服務領域的深度應用，從而全面提升交通運輸的供給能力、運行效率、安全性能與服務質量，實現交通運輸持續創新發展。“智慧交通”不僅能夠推動客車技術進步，而且能夠提升客車技術的應用水平，大大加快智慧客車的發展步伐。

　　“綠色交通”對應新能源和清潔能源客車的技術發展，治污去霾是當前的重點和難點，新能源和清潔能源客車技術進步具有政治意義。

　　“平安交通”對應安全技術的發展，沒有安全就沒有一切，客車安全永遠是客車技術進步重點中的重點，提升技術標準、加快新材料的推廣和應用、技術引進、自主創新都應該以安全為核心。

　　四是，糾正發展中的一些偏差。2014年由于燃氣漲價、油價下跌以及加氣站的普及仍然不快，燃氣公路客車出現了較大幅度的下滑，與“四個交通”的發展目標背道而馳，怎樣來糾正這種發展中的偏差，需要政策的引導。

　　2.2015年是“城鄉客運一體化”政策的收官之年，具有一定的想象空間。

　　推進城鄉道路客運一體化發展，是交通運輸部貫徹落實黨中央、國務院關于統籌城鄉協調發展、加快社會主義新農村建設的一項重要政策。其主要目標為，力爭用五年左右時間，在全國城鄉道路客運一體化發展方面取得重要突破，促使城鄉道路客運發展更協調、網絡銜接更順暢、政策保障更到位，服務廣度與深度逐步提升，服務質量顯著改善，可持續發展的能力明顯增強。2015年是收官之年，政策執行的力度可能會大于以往年度。

　　從目前的現狀來看，城鄉道路客運一體化任重而道遠，有些省份甚至將目標年度延伸到2020年，比如：

　　河北省農村客運班線公交化運行率在2014年底達到了22.5%，有21.9%的鄉鎮完成農村客運班線公交化改造，分別比2013年底提高了7.1個百分點和8個百分點。預計到2015年，實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達30%以上，全省有30%以上的鄉基本完成農村客運班線的公交化改造。

　　陜西省力推城鄉道路客運一體化發展的主要目標為：力爭到2020年，全省城鄉道路客運一體化發展取得重要突破，具體目標包括：一是基本建成能力充分、靈活舒適、節能環保的城市公共交通網絡，各設區市的城市公共交通網絡延伸覆蓋郊區80%以上的鄉鎮；二是基本建成服務優質、安全高效、管理規范的城際客運網絡，以快速直達班線客運的發展為主，具備條件的毗鄰城市間可開通城際公交；三是基本建成覆蓋全面、運行穩定、經濟便捷的農村客運網絡。建制村通班車率達到95%，全部縣城均開通公交線路，80%的縣城實現縣域內20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達50%以上。

　　城鄉客運一體化主要包括四個方面，城際、城市、城鄉、村鎮。4年來，除了城市公交客車增長較快以外，大、中、輕型公路客車的市場表現均不理想，城鄉客運一體化政策的配套資金制度不明確是關鍵的影響因素。總體來看，離目標差距越大，市場空間的彈性越大。