1.校車政策已開始破冰。

　　校車的連續(xù)下滑主要受政策的影響，《校車安全管理條例》之后，相關配套政策遲遲未見，2014年10月份，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹《教育重大突發(fā)事件專項督導暫行辦法》有關情況，“校車安全”納入教育重大突發(fā)事件規(guī)制，可以看成校車政策的破冰事件。雖然國家級的政策不多，地方性政策卻在不斷出臺，據(jù)報道，截至目前，上海、內蒙古、陜西、甘肅、廣西、重慶、青海、江西、海南、山東等省份已制定出臺了《條例》實施辦法，河南正面向社會征求意見；湖南、上海、重慶、河北、黑龍江等省市已出臺省級校車服務方案；廣州、泉州、福州、廈門、荊州、鞍山、鹽城等許多城市也出臺了各自的校車服務及管理文件。從觀望到行動，應該說是一種進步，也為校車的未來打開了一道門。

　　對于校車市場來說，地方政府的積極性是十分關鍵的，只要地方政府有解決校車問題的勇氣和魄力，校車的發(fā)展前景就會一片光明，因為校車的剛性需求是客觀存在的。

　　2.校車管理創(chuàng)新將會導致需求的巨大變化，但仍然困難重重。

　　目前校車市場上出現(xiàn)的校車運營模式大致可分為公司運營模式、校方自主運營模式以及校方、公司聯(lián)合運營模式三種，無論哪一種模式，只要缺少地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃，都很難解決運營效率問題。而不能提高運營效率，大面積普及校車的希望就會成為一種空想。

　　校車銷量經(jīng)過連續(xù)兩年的下滑，目前的這2.3萬輛銷量都是質量很高的剛性需求，我們判斷2015年仍能保持這一需求水平。

　　綜上所述，2015年5米以上客車銷量有望達到24萬輛，其中，座位客車11.3萬輛，公交客車10萬輛，校車2.3萬輛，其他客車0.4萬輛。總增幅為7.5%左右。

　　四校車：目前困難較多，發(fā)展前景看好

　　2014年1-9月，50家企業(yè)中有23家企業(yè)涉及校車領域，比上年同期減少7家，共計銷售各類校車19049輛，同比下降16.82%，與2014年上半年相比，下降幅度在逐步收窄。分析銷量列前15位的企業(yè)，有兩大顯著變化，一是同比上漲的企業(yè)在增多，二是同比下降的幅度在變小。在國家政策并不支持校車市場快速發(fā)展的前提下，現(xiàn)階段校車市場主要依靠剛性需求來支撐。

　　分析校車發(fā)展現(xiàn)狀，有3個特點值得研究：

　　1.企業(yè)減少，集中度提高。

　　與上年同期相比，中國客車統(tǒng)計信息網(wǎng)的校車企業(yè)減少了7家，加上2013年底已經(jīng)減少的4家，不到兩年時間已有11家企業(yè)退出校車領域。2014年1-9月，宇通共計銷售各類校車7282輛，行業(yè)集中度達到了38.23%。同比提高了近14個百分點。受宇通的影響，主流企業(yè)的行業(yè)集中度有了大幅度的提高，2014年前10家的行業(yè)集中度已達到87.65%，同比提高了6個百分點。

　　值得一提的是，校車門檻太低，導致了行業(yè)資源浪費。2012年7月工信部公布的《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》中明確要求：申請專用校車生產(chǎn)企業(yè)準入的企業(yè)，應當具有《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內整車類客車或改裝類客車的生產(chǎn)資質，且前三年的客車產(chǎn)銷量累計不低于3000輛，或大中型客車產(chǎn)銷量累計不低于1000輛。企業(yè)還應具有相應的設備、模具維修、維護人員，具有必要的沖壓件、模具、檢具等存儲場地。從目前現(xiàn)狀來看，這個規(guī)則不僅沒有起到準入管理的作用，反而導致校車生產(chǎn)企業(yè)泛濫，結果是形成了行業(yè)資源的大量浪費，比如這些停產(chǎn)的十幾家企業(yè)，不僅其產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品申報、生產(chǎn)設備等方面的人力、物力投入打了水漂，而且投入市場上的校車產(chǎn)品也將在后期的售后服務、配件供應方面產(chǎn)生諸多糾紛，安全隱患在所難免，形成了生產(chǎn)企業(yè)、運營單位、乘客（學生）三方共輸?shù)膶擂尉置妗?/p>

　　2.校車小型化與校車運營模式有關。

　　從表1可以看出，2014年1-9月7個系列的校車產(chǎn)品中有6個系列下降，只有5-6米系列同比增長8.88%，而且該系列校車2014年1-9月累計銷量為8018輛，在校車中的權重達到42.09%，小型化特征十分明顯。

　　除了價格、司機的因素以外，校車小型化發(fā)展現(xiàn)狀與校車運營模式也有一定關聯(lián)。在目前的校車運營模式中，提得較多的是“政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)運營、財政補貼”，政府考慮較多的是覆蓋率，企業(yè)考慮較多的是利潤率，無論是政府還是運營企業(yè)都不太關注營運效率。校車與學校之間往往是“一對一”的關系，是一種簡單的分條劃塊的管理方式，這種粗放式的運營模式，直接結果是校車使用效率低、資源占用量大，使用大型校車往往“吃不飽”，因此，小型校車需求增長。這種模式的優(yōu)點是管理相對簡單，線路規(guī)劃和組織管理不像網(wǎng)絡化運營模式那樣復雜。我們認為，粗放式的運營模式是校車發(fā)展初級階段的顯著特征，隨著校車發(fā)展進程的延續(xù)，營運效率必將會被提上議事日程，與集約化發(fā)展模式相對應的大型校車勢必會有用武之地。

　　3.依然具有良好的發(fā)展前景。

　　從發(fā)展趨勢來看，影響校車需求的主要因素有4個方面：

　　首先，與經(jīng)濟發(fā)展有關。發(fā)展校車需要強大的經(jīng)濟實力做后盾，校車需要政府財政承擔的費用很多，比如購車補貼、運營補貼、學生的乘車補貼以及報廢時的舊車補貼等等，作為全球第二大經(jīng)濟體，中國在解決溫飽問題之后已經(jīng)有實力來解決校車問題。

　　其次，與學校發(fā)展現(xiàn)狀有關。如果說上世紀的撤點并校使學生的交通問題凸顯出來，那么目前的貴族學校、重點學校、私立學校則為校車的發(fā)展增加了新的需求，而《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提倡的“深化辦學體制改革”和“大力支持民辦教育”，為這種百花齊放的學校發(fā)展局面提供了政策依據(jù)。

　　第三，與計劃生育政策的調整有關。學校生源不足，對校車需求的積極性也不會很高，目前的“單獨二孩”政策，將大大緩解生源不足的問題。隨著“單獨二孩”政策的逐步放開，可以預見，未來4、5年之后，學生數(shù)量將會大幅增長，這是校車發(fā)展的基礎。

　　第四，與社會環(huán)境的變化有關。比如目前的公車改革將大大減少接送孩子的車輛；夕陽紅旅游吸引了大量的爺爺奶奶，使自己接送孩子上下學越來越?jīng)]有市場；嚴峻的交通狀況讓年輕的父母根本不敢以車試堵，接送孩子還是交給校車吧；事業(yè)型父母增多、年輕家長的職業(yè)競爭加劇，都是發(fā)展校車的積極因素。

　　可見，校車的發(fā)展前景仍然是值得期待的。