逐步放開鐵路貨運價格的行政管制是鐵路市場化改革的方向，而脫離政府定價之后，貨運價格的走向，也是各界關(guān)注的焦點。《中國經(jīng)營報》記者近日獲悉，首條實行市場調(diào)節(jié)定價的準池鐵路，運價達到了0.25元/噸公里，遠超國家鐵路統(tǒng)一的基準價，而首條獲得運價上浮權(quán)的包神鐵路，運價已經(jīng)上調(diào)到了發(fā)改委所允許的上限。管中窺豹，業(yè)內(nèi)預計今年8月國家鐵路貨運價格上浮政策開始實施之后，貨運線路將出現(xiàn)大范圍的自主提價。

　　準池鐵路自主定價遠超政府基準價

　　多年來，政府制定的鐵路貨運價格因過低、脫離市場而飽受詬病。去年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于包神、準池鐵路貨物運價有關(guān)問題的通知》指出，新建的準池鐵路投入運營后，貨物價格實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平。發(fā)改委稱這是國內(nèi)放開鐵路運輸價格的首次嘗試。此外，《通知》提出，包神鐵路貨物價格由政府定價改為政府指導價，基準運價率由每噸公里0.15元調(diào)整為0.2元，該價格可由鐵路運輸企業(yè)自主確定，但上浮不能超過10%，下浮不設(shè)限。這份《通知》也被業(yè)界看做是鐵路貨運價格市場化改革的一個里程碑。

　　去年年底，準池鐵路臨管運營開通第一列列車，但其運價一直沒有對外公布。近日，神華準池鐵路有限責任公司財務(wù)部的相關(guān)負責人在接受記者采訪時透露，國家放開價格并不意味著企業(yè)可以隨意定價和變動價格，我們核算的貨運價格及運價變動仍需要報發(fā)改委批準。“準池鐵路目前仍處于臨管運營階段，現(xiàn)在確定的價格是每噸公里0.25元，這個價格也已經(jīng)獲批。”

　　據(jù)了解，準池鐵路是神華集團控股的合資鐵路。我國鐵路分為國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路三類。按照以往慣例，大部分國家鐵路和地方鐵路執(zhí)行國家發(fā)改委統(tǒng)一制定的運價，而合資鐵路和少部分國家鐵路線路執(zhí)行發(fā)改委規(guī)定的特殊運價。

　　作為市場化定價的首條貨運線路，準池鐵路所提出的價格，比發(fā)改委制定的鐵路統(tǒng)一運價高出了61.2%，也遠高于執(zhí)行特殊運價的貨運線路。

　　記者又以煤運企業(yè)的身份致電獲得運價上浮10%權(quán)限的包神鐵路，獲悉包神鐵路的運價已經(jīng)達到每噸公里0.22元，而發(fā)改委要求其基準運價率為0.2元，企業(yè)可上浮不超過10%，也就是說，其價格已經(jīng)上浮到了最高的上限。

　　對于這兩條鐵路的高價，鐵路專家、同濟大學教授孫章表示：“一方面，我國鐵路長期以來實行政府制定的低運價政策，運價沒有反映出市場真實的供求狀況，所以一旦放開政府管制，市場自然會提高運價；另一方面，準池鐵路和包神鐵路都是內(nèi)蒙古、山西、陜西等資源大省煤炭外運的重要通道，這些線路市場需求量大且依賴性強，所以運價能夠抬上去。”

　　市場的漲價擔憂

　　按照今年年初發(fā)改委發(fā)布的鐵路貨運價格調(diào)整安排，從今年8月1日開始，所有的鐵路貨運線路價格都將建立上下浮動機制，在基準價基礎(chǔ)上允許上浮不超10%，下浮不設(shè)限，這或許意味著，將有大量貨運線路如包神鐵路和準池鐵路一樣，可在一定程度上自主提高貨運價格。

　　“按照國際慣例，鐵路和公路的運價比是1∶3，目前公路運輸價格在0.5元/噸公里左右，且我國的鐵路由于其特殊性還承擔了大量公益性運輸任務(wù)，所以目前的鐵路貨運價格仍然有較大的上升空間，尤其是資源大省境內(nèi)的線路，一旦運價可自主調(diào)價，這些線路必然會漲價。”孫章預計。

　　根據(jù)鐵路部門公布的數(shù)據(jù)，煤炭、鋼鐵和礦石等大宗商品的貨運量占了整個鐵路貨運量的90%以上，其中，煤炭又占大宗商品運輸?shù)囊话胍陨稀Ｎ锪魃除垊?chuàng)始人潘永剛表示，鐵路運輸運量大、運距長，比公路運輸成本低，比水路方便快捷，在大宗商品市場鐵路運輸是“剛需”，所以即使?jié)q價也不會對運量有大的影響。除了大宗商品外，鐵路部門正在積極推動白貨運輸，漲價可能對此有所影響，但只要各路局對“白貨”市場實行優(yōu)惠措施并提升服務(wù)質(zhì)量，鐵路運輸仍具有自己的優(yōu)勢。

　　據(jù)測算，鐵路貨物統(tǒng)一運價平均每噸公里提高1分，大秦、朔黃等北部鐵路運煤通道全線運煤成本就增加6元/噸，內(nèi)蒙古地區(qū)通過北通道的煤炭運輸成本最高或增加10元/噸。潘永剛表示，由于當前我國經(jīng)濟形勢不好，煤炭需求持續(xù)萎靡，煤炭企業(yè)可能不敢再提高價格，這部分增加的成本只能是自我消化，對于企業(yè)來說肯定是雪上加霜，一些抵抗能力弱的企業(yè)將因此受到?jīng)_擊。

　　發(fā)改委綜合運輸經(jīng)濟研究所研究員董焰表示，鐵路貨運價格改革的方向是逐步建立隨公路貨運價格變化的動態(tài)調(diào)整機制。但由于鐵路關(guān)系國計民生，改革不會一蹴而就，要逐步推動。

　　“鐵路貨運價格的逐步放開和價格機制的理順，將增加鐵路貨運線路對社會資本的吸引力，對于推進鐵路投融資體制改革有積極意義。”董焰表示。