一份研究報告顯示，民眾對于健康關切已經遠遠甚于對經濟下行的憂慮。

　　當最基本的健康都受到威脅的時候，增長已經失去意義。相信每一位看完視頻的人都感同身受，穹頂之下有一種喘不過氣的絕望。只是，經濟增長與環境真的是非此即彼嗎？

　　這份報告指出，中國的環境污染固然與快速工業化進程相關，但能源結構的不合理、能源品質的低標準才是真兇。

　　報告還認為，能源結構的不合理、能源品質的低標準的背后，是“體制的霧霾”，涉及到“行業審批準入、能源價格管制、電力體制、石油體制等一系列體制性的缺陷”：

　　小鋼廠、小水泥的泛濫是我們長期項目審批的結果，審批非但沒有控制住重化工行業產能過剩的問題，還使得大量環保不達標的小企業長期違規存在。

　　清潔能源中棄風、棄光、棄水近年多發是我們的電力電網體制所致，電網企業獨買獨賣，大量風電和分布式能源無法上網。而歐美國家通過補貼實現了風電在市場上超低報價實現優先上網。

　　能源結構不合理、油品標準偏低是我們油氣流通領域處于高度壟斷的結果，例如地方煉油企業很難拿到價格合理的原油，不得不進口國外的燃料油、渣油。

　　企業和個人對環保的無視是我們長期違規成本太低的結果�，F行的環保法律法規中概念界定模糊、處罰力度偏弱、環境執法不嚴的問題比較突出。

　　此外，稅收對污染調節作用未得到應有的重視，公共交通體系建設滯后等都是不容回避的問題。

　　研報表示，霧霾治理指向體制改革：

　　設立國家環境與食品安全委員會頂層機構，級別類似于深改小組或國安委，以推動改革的力度和決心徹底改變當前的環境與食品安全問題。從頂層制度層面推動環保與食品安全，減少部門之間的相互推諉扯皮，強化定量和精細化研究。

　　盡快矯正資源和污染價格的扭曲，補貼環節應向“污染者付費”回歸。按照經濟學基本原理，只要能夠界定外部產權，就可以采取“污染者付費”，而我們現行的使用價格補貼作為治理排放的經濟手段，可能會導致發點企業不按規定運行脫硫脫硝設施。事實上，中國的污染已經遍布空氣、水、土壤，水資源短缺的問題也日益嚴峻，而目前的水價長期偏低。

　　加快油氣體制改革，網運分離、放開競爭性業務。深化電力體制改革，確�？稍偕�能源優先上網。