周定友每次出入鄭東新區(qū)管委會(huì)辦公樓，看到門口的商務(wù)外環(huán)路如織的車流以及周邊日漸繁榮的新區(qū)，偶爾還是心生波瀾。

　　他曾是日本設(shè)計(jì)師黑川紀(jì)章設(shè)計(jì)事務(wù)所規(guī)劃部的副主任，同時(shí)也是世界級城市規(guī)劃大師黑川紀(jì)章的中文翻譯。2001年8月的一天，黑川紀(jì)章設(shè)計(jì)事務(wù)所收到鄭州市規(guī)劃局來函，受邀參加鄭東新區(qū)的概念規(guī)劃。在黑川紀(jì)章的帶領(lǐng)下，周定友和自己的同事，用鉛筆、制圖軟件，一條條道路、一座座寫字樓，繪出了鄭東新區(qū)的藍(lán)圖。2001年底，隨著黑川紀(jì)章的概念規(guī)劃方案在激烈競爭中脫穎而出，周定友則留了下來，擔(dān)任鄭州市規(guī)劃局副局長，以方便黑川紀(jì)章方面與鄭東新區(qū)的規(guī)劃對接，目前任鄭東新區(qū)管委會(huì)副主任。

　　十多年彈指一揮，他見證了鄭東新區(qū)從草圖走入現(xiàn)實(shí)，從蘆葦遍地到高樓林立，也從過去飽受質(zhì)疑的“中國最大鬼城”，成長為建成區(qū)突破100平方公里、人口突破100萬人、全口徑稅收突破135億元的成熟城區(qū)。

　　鄭東新區(qū)的逆襲，在鬼城、空城日漸增多的當(dāng)下，頗具典型意義。

　　回應(yīng)質(zhì)疑

　　在鄭州，以南北向的中州大道為界，

　　不僅是新老城區(qū)的分界線，也是房價(jià)的分水嶺。中州大道西側(cè)，是鄭州市老城區(qū)，每平方米房價(jià)大多在1萬元以下。中州大道的東側(cè)，即鄭東新區(qū)，這里已經(jīng)很難再找到1.5萬元以下的房子。

　　入住鄭東新區(qū)幾乎是一種社會(huì)地位的象征。這意味著更高的個(gè)人收入水平、更好的生態(tài)環(huán)境、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，還有大把的金融機(jī)構(gòu)和世界五百強(qiáng)公司，在河南這個(gè)農(nóng)業(yè)大省，這意味著更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。“一個(gè)城區(qū)是不是有人氣，看學(xué)校好不好。”周定友說，鄭東新區(qū)成立之后，他們在全省范圍內(nèi)招聘老師，目前除去大學(xué)，這里的老師多達(dá)3000人，共有70余所公辦中小學(xué)、幼兒園建成招生，在校學(xué)生超過5萬人。

　　而在鄭東新區(qū)建設(shè)之前，該區(qū)域的總?cè)丝谝膊贿^5萬人。2001年10月，彼時(shí)還是黑川紀(jì)章設(shè)計(jì)事務(wù)所規(guī)劃部副主任的周定友，奉黑川紀(jì)章之命前來鄭州搜集資料。“那是我第一次來鄭東新區(qū)這邊，過去那個(gè)軍用飛機(jī)場還沒拆，跑道已經(jīng)老化，停放著一些銹跡斑斑的軍用飛機(jī)。機(jī)場旁邊，有大片半人高、望不到邊際的蘆葦，非常荒涼。”

　　自2003年鄭東新區(qū)的建設(shè)正式起步，到現(xiàn)今，只有12年的時(shí)間。這期間，周定友親歷過太多外界對鄭東新區(qū)的質(zhì)疑，其中2009年到2013年期間，質(zhì)疑聲最盛，也曾被一些媒體稱為“中國最大鬼城”。

　　彼時(shí)面對這種質(zhì)疑，周定友表示，我們只能埋頭干活，把成績干出來再說，“現(xiàn)在成績的確出來了，整個(gè)河南最好的新城，應(yīng)該就是鄭東新區(qū)了。”

　　鄭東新區(qū)管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，鄭東新區(qū)全口徑稅收完成135.8億元，同比增長14.5%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入、地方稅收收入、新增固定資產(chǎn)投資規(guī)模，三項(xiàng)數(shù)據(jù)均位列鄭州市第一。

　　重慶市長黃奇帆對鬼城有一條評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：凡是一個(gè)地方有100平方公里的城市建成區(qū)，每一平方公里在5000人以下的，就是100平方公里的空間50萬人以下，一定是空城、鬼城，閉著眼睛都可以這么判斷。合理的就是一平方公里1萬人，100平方公里就是100萬。

　　截至2013年底，鄭東新區(qū)100平方公里左右的建成區(qū)內(nèi)，共有人口103萬，在鄭州市16個(gè)縣區(qū)中，僅次于金水區(qū)。

　　一張藍(lán)圖繪到底

　　借勢，周定友認(rèn)為這是鄭東新區(qū)得以崛起的關(guān)鍵之一，“2000年前后，河南省的城鎮(zhèn)化率排在全國倒數(shù)后兩位，隨后提出的鄭東新區(qū)，算是恰逢其時(shí)。”中國彼時(shí)的城鎮(zhèn)化率不過30%，而河南作為全國第一人口大省，與全國水平相比還差上10個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　同年6月28日，時(shí)任河南省長的李克強(qiáng)在鄭州市調(diào)研時(shí)指出：一定要增強(qiáng)鄭州中心城市功能，加快全省城市化進(jìn)程。三個(gè)月后，他提出要加快開發(fā)鄭東新區(qū)，以進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，拉大城市框架，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　當(dāng)時(shí)107國道以東的鄭州軍用機(jī)場搬遷重建，鄭州市曾設(shè)想對遷址后的老機(jī)場用地重新籌劃利用，主要面向港澳地區(qū)招商引資，規(guī)劃了一個(gè)十幾平方公里的“港澳新城”。這個(gè)方案很快被否決。“我們給克強(qiáng)同志匯報(bào)以后，他明確提出兩句話，鄭東新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要高起點(diǎn)、大手筆。”什么是高起點(diǎn)、大手筆呢？時(shí)任鄭州市委書記的李克在與時(shí)任鄭州市長陳義初商量以后，“干脆國際招標(biāo)”。

　　2001年8月，鄭東新區(qū)開始對外征集方案。為此，鄭州市與國家建設(shè)部專家聯(lián)系，詢問“世界上最有名的設(shè)計(jì)單位有哪些”。最終進(jìn)入角逐的，除了黑川紀(jì)章設(shè)計(jì)事務(wù)所，還有澳大利亞COX集團(tuán)、美國SASAKI公司、法國夏氏事務(wù)所、新加坡PWD集團(tuán)以及中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院。

　　2011年底，黑川紀(jì)章的概念規(guī)劃方案獲得以建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗為評審組長的國內(nèi)外權(quán)威專家的多數(shù)投票，最終入圍。“做鄭東新區(qū)概念規(guī)劃時(shí)，黑川紀(jì)章60多歲。可以說，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃方案積聚了他一生的經(jīng)驗(yàn)和成就。他在互聯(lián)網(wǎng)上的自我介紹中，提到的國外城市規(guī)劃作品不多，其中鄭東新區(qū)是比較得意的一個(gè)。”周定友介紹，黑川紀(jì)章的設(shè)計(jì)思想以新陳代謝為主，這反映在鄭東新區(qū)，包括九宮格和如意形象等傳統(tǒng)文化在規(guī)劃中的應(yīng)用，以及大面積綠地、流動(dòng)的水系和城市各個(gè)功能區(qū)的組團(tuán)式發(fā)展等元素的融合，最終使得鄭東新區(qū)成為一個(gè)有生命的城市。

　　鄭東新區(qū)規(guī)劃之初，李克強(qiáng)即提出，城市發(fā)展要一張藍(lán)圖繪到底，規(guī)劃方案形成后，可以通過法律程序固定下來，在建設(shè)過程中，一定要服從規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不能自行其是。

　　當(dāng)黑川紀(jì)章的規(guī)劃方案通過后，鄭州市人大常委會(huì)通過決議，以地方法規(guī)形式對規(guī)劃方案進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)國務(wù)院備案，以法律形式確保鄭東新區(qū)的建設(shè)能夠一張藍(lán)圖繪到底。

　　“鄭東新區(qū)如果說有我的功勞，那就是我能守住，按照規(guī)劃來建設(shè)。”2012年10月，十多年未接受媒體采訪的李克首次受訪。他在3萬多字的發(fā)言中，200多次提到“規(guī)劃”二字，“有人說，我有錢我就蓋高，你怎么不讓我蓋高呢？有人說我錢不夠，你為什么偏讓我蓋120米？但我們就是要統(tǒng)一高度。黑川先生跟我講過，他說一座大城市一定要有它的標(biāo)志，標(biāo)新立異的東西。比如說悉尼歌劇院、埃菲爾鐵塔。他在鄭東新區(qū)CBD區(qū)域設(shè)計(jì)了一個(gè)建筑群，一個(gè)地標(biāo)。如今看來，不管從天上看，還是從地上看，沖擊力都很強(qiáng)。”

　　周定友一直在負(fù)責(zé)鄭東新區(qū)的具體規(guī)劃工作，他坦承，自己在技術(shù)上未遇到太多難題，而部分權(quán)力部門試圖突破規(guī)劃，讓其感覺棘手，“我們能擋住的，就自己來。擋不住的話，就去找領(lǐng)導(dǎo)。不管是李克省長，還是后來的三任市委書記，面對這種問題都是一句話，‘按規(guī)劃執(zhí)行’。”