2014年，煤炭企業的日子不好過。中國煤炭工業協會不久前公布的煤炭經濟運行形勢報告顯示，2014年前11個月，煤炭企業利潤同比下降44.4%，虧損企業虧損額同比增長61.6%，企業虧損面達到70%以上。全國煤炭產量完成35.2億噸，同比下降2.1%，是自2000年以來的首次下降。脫困，成為行業關鍵詞，救市成為政策層面的主旋律。

　　煤炭行業合力救市

　　能源國策專家委員會委員、中國社會科學院教授、中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌對中國經濟網表示，煤炭行業當前的困境原因是多方面的，國際經濟形勢的復雜多變，國民經濟告別兩位數的發展速度，還有產能規劃上的一些不合理，但根本問題還是市場出供求矛盾，產能嚴重過剩。

　　結構性產能過剩給行業帶來了沉重的包袱。在煤炭產業發展的黃金10年，大量的社會資本集中涌入煤炭產業，使得煤炭產業的固定資產投資保持了年均30%的增速，為產能過剩重重地埋下了伏筆。同時，技術的進步縮短了新煤礦建井和生產時間，產能增加非常快。進口煤的沖擊，也進一步加劇了國內煤炭市場供大于求的矛盾。

　　為此2014年年初，國家能源局發布《關于印發2014年能源工作指導意見的通知》，明確十大重點任務。其中明確2014年將煤炭生產控制在38億噸，增長2.7%，煤炭消費量控制在38億噸，增長1.6%，并優化能源結構，將煤炭消費比重降低到65%以下。停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦和低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關閉其中煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦，繼續推進煤礦企業兼并重組。隨后煤炭消費比重進一步壓縮，煤炭減量替代管理辦法、商品煤質量國家標準、煤炭質量管理辦法等措施相繼出臺實施。

　　在各方共同努力下，相關政策效果逐漸顯現，煤炭市場出現了一些積極變化。據中國煤炭工業協會近日發布的《當前煤炭行業脫困工作有關情況的通報》認為，一是煤炭產量盲目增速勢頭得到控制；二是煤炭進口總量在高位有所回落；三是煤炭價格逐步趨穩并有所回升；四是企業減負問題得到重視并形成共識。

　　根據經濟走勢，岳福斌認為2015年煤炭經濟還會偏冷環境下穩定運行，出現報復性的上漲的可能性不大。如果外部環境不發生大的變化，政策底已經出現，市場底還在有待探索，取決于油價何去何從，以及產能過剩問題解決的程度。