據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年廈門關(guān)區(qū)進(jìn)口天然橡膠4.2萬噸，比上年（下同）減少43.9%；價(jià)值5億元人民幣，下降58.8%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸1.2萬元，下跌26.7%。

　　一、2014年廈門關(guān)區(qū)天然橡膠進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　　（一）全年月度進(jìn)口量價(jià)同比持續(xù)下跌。廈門關(guān)區(qū)天然橡膠月度進(jìn)口量在2013年11月創(chuàng)下9684噸的歷史新高后逐步回落，2014年6月份降至1902噸的40個(gè)月以來的最低點(diǎn)，此后雖然分別于9月份和12月份回升至4000噸以上，但總的來說，月度進(jìn)口量同比增幅連續(xù)13個(gè)月同比減少。2014年12月份當(dāng)月進(jìn)口4400噸，同比減少31.6%，環(huán)比增加1.2倍。與此同時(shí)，進(jìn)口平均價(jià)格從2013年4月份每噸1.8萬元的相對高點(diǎn)持續(xù)下跌，同比增幅連續(xù)37個(gè)月為負(fù)數(shù)，即連續(xù)37個(gè)月同比下跌。2014年12月進(jìn)口平均價(jià)格9667元/噸，同比下跌33.7%，環(huán)比上漲0.7%（下圖）。

　　（二）一般貿(mào)易進(jìn)口占半壁江山，加工貿(mào)易進(jìn)口大幅減少。2014年廈門關(guān)區(qū)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口天然橡膠2.4萬噸，減少11.6%，占同期廈門關(guān)區(qū)天然橡膠進(jìn)口總量的57.1%（下同）；同期，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口天然橡膠1.8萬噸，減少61.8%，占42.9%。

　　（三）外商投資企業(yè)進(jìn)口占主要地位，民營企業(yè)進(jìn)口增長。2014年廈門關(guān)區(qū)外商投資企業(yè)進(jìn)口天然橡膠2.9萬噸，減少51.8%，占69%；同期，民營企業(yè)進(jìn)口1.1萬噸，增長8%，占26.2%。

　　（四）基本全部自東盟進(jìn)口。2014年廈門關(guān)區(qū)進(jìn)口的天然橡膠中，除2.5萬噸來自臺(tái)灣外，其余全部自東盟進(jìn)口。其中自泰國進(jìn)口2.7萬噸，減少16.2%；自印度尼西亞進(jìn)口8588噸，減少75.3%；自越南進(jìn)口5101噸，減少8.6%。

　　二、2014年廈門關(guān)區(qū)天然橡膠進(jìn)口量價(jià)齊跌的主要原因

　　（一）下游行業(yè)需求不足抑制進(jìn)口需求。受今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，橡膠的下游消費(fèi)市場頹勢加重。根據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，1-11月我國商用車產(chǎn)銷分別完成345.22萬輛和343.95萬輛，比上年同期分別下降6.4%和7.3%，導(dǎo)致國內(nèi)輪胎市場需求持續(xù)疲軟。在內(nèi)需不足的情況下，輪胎出口又屢遭其他國家反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致輪胎企業(yè)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象增多。輪胎企業(yè)蓄積的巨大產(chǎn)能一時(shí)難以得到釋放，低開工率成為常態(tài)，這嚴(yán)重抑制了天然橡膠進(jìn)口需求。（二）泰國洪水一定程度上影響天然橡膠進(jìn)口。泰國是廈門關(guān)區(qū)的主要天然橡膠進(jìn)口來源地，2014年自其進(jìn)口量占到關(guān)區(qū)總進(jìn)口量的64.3%。目前泰國南部的洪澇災(zāi)害已肆虐4個(gè)多月，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和公共設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p害。因泰國南部以及馬來半島為主要的天然橡膠種植區(qū)，洪水在一定程度上影響了割膠，造成兩地產(chǎn)量減少出口下降，一定程度上限制了廈門關(guān)區(qū)天然橡膠進(jìn)口。

　　（三）原油價(jià)格持續(xù)下跌影響進(jìn)口價(jià)格。由于原油是合成橡膠的主要生產(chǎn)原材料。近一段時(shí)間以來國際原油價(jià)格連續(xù)大幅下行，目前價(jià)格已經(jīng)逼近60美元/桶的低位，導(dǎo)致合成橡膠成本不斷下降。這令作為互為補(bǔ)充資源的天然橡膠價(jià)格重心不斷下移。

　　二、值得關(guān)注的問題和相關(guān)建議

　　（一）關(guān)注2015年天然橡膠關(guān)稅調(diào)整帶來影響。2014年12月16日，財(cái)政部發(fā)布消息：為了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自2015年1月1日起，將對我國部分商品進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，其中，將技術(shù)分類天然橡膠的進(jìn)口關(guān)稅由此前1200元/噸從量稅上調(diào)至1500元/噸，將煙膠片的進(jìn)口關(guān)稅由此前1200元/噸從量稅上調(diào)至1500元/噸，將天然膠乳的進(jìn)口關(guān)稅由此前720元/噸從量稅上調(diào)至900元/噸。此次天然橡膠關(guān)稅稅率上調(diào)將增加外部低價(jià)膠的進(jìn)口成本，削弱其沖擊國內(nèi)膠市的負(fù)面力量，從而對國產(chǎn)膠形成支撐，增強(qiáng)其競爭優(yōu)勢，變相促進(jìn)企業(yè)對國產(chǎn)膠的消費(fèi)。但從另一方面看，目前主要的橡膠下游產(chǎn)業(yè)輪胎行業(yè)產(chǎn)能過剩，利潤大幅下滑已經(jīng)非常明顯，天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)未來將加大輪胎企業(yè)原材料成本，可能會(huì)加快輪胎行業(yè)淘汰整合以及走向東南亞建廠去產(chǎn)能的步伐。

　　（二）中國國儲(chǔ)局啟動(dòng)2014年橡膠收儲(chǔ)計(jì)劃。2014年12月5日收盤后，中國國儲(chǔ)局正式啟動(dòng)2014年天然橡膠收儲(chǔ)，國儲(chǔ)收儲(chǔ)預(yù)計(jì)12.85萬噸，生產(chǎn)日期為2014年7月以后的國產(chǎn)全乳膠，交貨日期為2015年6月30日前，倉庫不少位于東北地區(qū)的國儲(chǔ)倉庫。收儲(chǔ)投標(biāo)時(shí)間為12月9日。橡膠收儲(chǔ)政策無論對穩(wěn)定橡膠市場、橡膠產(chǎn)業(yè)，還是對橡膠生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和膠農(nóng)增收，都會(huì)起到積極作用。

　　（三）杜仲“遺傳密碼”已破解，或扭轉(zhuǎn)我國橡膠靠進(jìn)口局面。中國社會(huì)科學(xué)院等單位12月26日發(fā)布《杜仲全基因組精細(xì)圖》對杜仲全基因組序列信息進(jìn)行全面解讀，為杜仲橡膠高產(chǎn)良種培育提供理論依據(jù)，將有效降低杜仲橡膠產(chǎn)業(yè)化成本，扭轉(zhuǎn)我國天然橡膠大量依賴進(jìn)口的局面。據(jù)了解，普通天然橡膠（三葉橡膠）僅能在我國海南島和西雙版納等地栽培，產(chǎn)能已達(dá)極限，造成我國天然橡膠對外依存度高達(dá)80%。而杜仲是我國特有的樹種，被稱為“中國橡膠樹”，可在全國27個(gè)省份種植。杜仲橡膠如得到有效開發(fā)是解決我國天然橡膠資源匱乏，保障橡膠工業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。

　　為此建議：一是關(guān)注并跟進(jìn)天然橡膠進(jìn)口暫定稅率調(diào)整對市場帶來的影響，適時(shí)出臺(tái)配套措施，維護(hù)國內(nèi)天然橡膠市場穩(wěn)定；二是鼓勵(lì)企業(yè)積極尋找海外資源，投資興建海外橡膠生產(chǎn)基地，以穩(wěn)定進(jìn)口來源，保障國內(nèi)供應(yīng)；三是加大對替代品合成橡膠及杜仲橡膠的研發(fā)和應(yīng)用，緩解天然橡膠長期依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。