隨著去年我國樓市進入調整期，地方政府紛紛松綁樓市政策，調控也逐漸淡出了政府的決議內容。目前發布的28個省、自治區和直轄市的2015年政府工作報告中，以前被熱議和反復提及的調控正逐漸被淡化，政府決策的重點轉向保障房和公積金等政策的調整。

　　專家表示，政府工作報告淡化樓市調控，反映了我國房地產市場進入“新常態”，政府的心態逐漸理性，將更加注重市場的調節作用，調控或將延續去年的“去行政化”和“分類調控”的思路。從目前來看，中央主要通過金融政策穩定樓市，地方則從局部入手。今年各地已進行了多項“微刺激”，兩者疊加將對樓市產生積極的影響。

　　樓市調控淡出地方 兩會或將延續“去行政化”

　　截止到2月8日，已有28個省、自治區、直轄市召開了兩會，中新網房產頻道梳理今年的政府工作報告發現，以往報告中被反復提及的“調控”、“房價”、“限購”、“限價”等詞匯已然消失，報告中所用詞匯變成了“分類指導”“穩定住房消費”“市場調節”等等。

　　北京市去年的報告顯示，“繼續嚴格執行房地產調控各項政策措施，堅決保持房價基本穩定，促進房地產市場平穩健康發展”，今年關于樓市調控卻只字未提。上海去年的政府工作報告是這樣的表述，“健全住房保障和供應體系，嚴格執行國家房地產市場調控政策，確保住房用地供應，促進房地產市場健康有序發展”，今年則簡化成了“促進房地產市場平穩健康發展”一句。

　　目前發布報告的城市中，有14個提及房地產相關內容，多數提到要促進房地產市場平穩健康發展。福建的報告還提出要支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，河南的報告提到要分類指導各市縣房地產開發建設，內蒙古提及要確保房地產風險可控，增加住房消費。寧夏的報告則著墨較多，提到要堅持市場調節為主、政策引導為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導房地產市場預期，促進投資和消費平穩運行，有效化解存量，切實防范風險。

　　與之前地方兩會頻繁提及房地產相反，今年樓市調控多淡出地方兩會。上海易居房地產研究院研究員嚴躍進告訴中新網房產頻道，過去之所以強調樓市調控，就在于市場過熱，需要進行各類手段的打壓。2014年樓市急劇降溫，這使得今年對于樓市應該是以“呵護”的態度，而非行政干預。

　　中國社科院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞在接收中新網房產頻道采訪時表示，這也說明地方政府對樓市的調控逐漸走向理性，意識到房地產應該更多的通過市場來調控，也就是“去行政化”的過程，“這是一種進步，是一個好現象”。

　　地方兩會聚焦保障房建設 公積金制度或將進一步放寬

　　既然以往被熱議的樓市調控今年淡出，那么各地的政府工作報告中關于樓市都提到了哪些內容呢？中新網房產頻道發現，保障房建設、不動產統一登記的落實、公積金制度的調整以及戶籍制度改革，將成為各地工作的重點。

　　作為保障民生的重要舉措，保障房的規劃和建設在多個報告中被提及。值得注意的是，今年多地的保障房規劃和樓市去庫存結合了起來，浙江、寧夏的報告中提到將把存量房轉為公租房，這一政策也被業內視為去庫存的一大利好政策。

　　甘肅、安徽、貴州的報告中還提到，將推進棚戶區改造貨幣化安置。對此，牛鳳瑞談到，我贊成住房保障貨幣化，這是一個好的方向，政府統一建設或購買保障房源，可能存在現有資源和居民的需求不匹配的問題，會造成新的閑置和浪費。讓困難居民拿著補償款選擇適合自己的房子，這樣更符合居民實際需求，能起到真正的保障作用。

　　今年《不動產登記暫行條例》馬上進入正式落實階段，地方政府積極配合將落實工作提速進行。北京今年將完成市區兩級不動產登記機構職責的整合，機構設置已有初步方案。山西、河南、湖南等省市也在工作報告中強調要推進不動產統一登記，建立配套制度體系。

　　各地的住房公積金政策也將進一步放寬，云南表示要推進公積金領域的改革，陜西要放寬公積金提取條件，山東也將探索把農民工納入住房公積金的保障范圍。

　　另外，各省市的戶籍制度改革也在不斷深化改革。北京正研究制定積分落戶政策，河北、內蒙古、貴州等地也在加快戶籍制度改革，放寬外來或農村人口在城鎮的落戶限制。

　　對于戶籍制度的調整，中原地產首席分析師張大偉表示，戶籍制度的改革短期內對樓市影響不大，但它的影響是長期的、漸進式的，可以在一定程度上增加購房需求。

　　中央、地方分類調控 樓市“微刺激”或將繼續

　　雖然今年樓市總體上或將延續“去行政化”的調控思路，但面對樓市成交持續低迷的局面，今年以來各地出臺的“微刺激”政策不斷，比如近期北京公積金制度的調整、廈門和四川全面取消限購、福州回購商品房轉為安置房等，都對樓市產生了積極的影響。

　　樓市“微刺激”分為兩種，牛鳳瑞解釋道，第一種是目前各地政府采用較多的松綁方式，放開之前調控過程中“不該管、不該控的”，也就是回歸市場的做法。另一種則是通過政府的有形之手根據各地發展情況采取的刺激手段。

　　在牛鳳瑞看來，今年樓市還是會堅持“分類調控”的方針，把調控的主動權交給地方政府，因為房地產是區域性市場，地區差異較大，想用一個政策來喊全省“齊步走”是非常難的。

　　中央和地方的調控手段也有所不同，張大偉認為，今年房地產政策將延續去行政化、重市場的調控思路，中央政府穩定樓市的主要措施是金融政策，地方政府則是從局部入手，主要采用財政補貼購房和放松公積金貸款的方式。

　　嚴躍進也提到，為防止樓市大起大落，各地針對房地產市場的“微刺激”還將繼續。張大偉預測，今年房地產政策有望在營業稅征收、部分一線城市限購政策等方面進一步放開，地方政府還可能會出臺非常直接的稅費減免、購房補貼等政策。