一、網民增幅持續收窄，非網民轉化難度繼續擴大

　　2014年，我國新增網民3117萬人，增幅明顯收窄。非網民的上網意愿持續下降，表示未來會上網的比例從2011年的16.3%下降到2014年的11.1%，網民規模的增速將繼續減緩。

　　非網民不上網的原因主要是不懂電腦/網絡，比例為61.3%，互聯網知識與應用技能的缺乏是造成網民與非網民之間互聯網使用鴻溝的重要原因。

　　二、互聯網地區差異大，城鄉數字鴻溝亟待再減小

　　我國在推進互聯網全面普及的工作上取得顯著成效，互聯網普及率的省間差異從1997年的3.37下降到2014年的0.24，但發達省份與欠發達省份間差異仍較明顯，進一步推動欠發達省份的互聯網建設工作將成為一項長期工程。

　　與此同時，盡管農村地區網民規模、普及率不斷增長，但是城鄉互聯網普及率差異仍有擴大趨勢，截至2014年12月城鄉普及率差異達34個百分點，部分原因在于城鎮化進程在一定程度上掩蓋了農村互聯網普及推進工作的成果，根本原因則是地區經濟發展不平衡，妥善解決城鄉數字鴻溝的方法仍然需要進一步探索創新。