今年中央“一號文件”再次聚焦“三農(nóng)”問題。中共中央、國務院近日印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》昨日對外發(fā)布，強調(diào)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上，并作出一些新的改革部署。

　　“四個重大”概括當前形勢

　　中共中央每年發(fā)布的第一份文件就是備受關(guān)注的中央“一號文件”。自2004年至今，一號文件已連續(xù)12年鎖定“三農(nóng)”問題。

　　今年文件開篇即用“四個重大”概括當前形勢，指出經(jīng)濟增速放緩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、農(nóng)業(yè)資源短缺、城鄉(xiāng)資源要素流動加速等背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重大考驗和挑戰(zhàn)。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員程國強昨天對南都記者表示，當前中國整個經(jīng)濟進入新常態(tài)后，農(nóng)業(yè)發(fā)展也進入新階段，解決越來越復雜的矛盾問題和重大課題，必須進行頂層設(shè)計、全局謀劃。

　　“一號文件”為何連續(xù)12年圍繞“三農(nóng)”問題？程國強指出，當前農(nóng)業(yè)仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這“四化”同步的短腿，也是2020年全面建成小康社會的短板，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、農(nóng)村發(fā)展仍然滯后、農(nóng)民增收仍然困難，因此“一號文件”12年鎖定“三農(nóng)”，體現(xiàn)中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，也繼續(xù)發(fā)出動員令和風向標。

　　過去12年中，“一號文件”3次將“農(nóng)民增收”寫入文件標題，農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品供給保障、農(nóng)村發(fā)展活力等也曾寫入。

　　今年“一號文件”聚焦改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與去年發(fā)布的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》一脈相承。程國強表示，“一號文件”實際上是綜合性文件，過去12個文件整體邏輯一致，體現(xiàn)出政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。