近期有市場傳聞稱進口配額將采取拍賣制捆綁國儲糧銷售，于2015年1月6-8日執行，除小麥、粳稻、秈稻之外，東北四省區500萬噸玉米進行拍賣。目前全國玉米市場以臨儲價格為指導、市場供需博弈，玉米價格震蕩持續。若此消息屬實對玉米市場或是一利空消息，產區及港口玉米價格上行受限。同時對于國內飼料企業來說，這一政策落實對于企業采購必然會有一定影響。

　　進口配額與國儲糧競拍捆綁銷售

　　1.拍賣時間：2015年1月6日-1月8日;

　　2.拍賣玉米500萬噸，黑吉遼內，小麥200萬噸，河南、安徽、湖北，13年/14年為主，個別庫點為12年，13年粳稻400萬噸黑龍江，13年秈稻400萬噸，安徽、江西、湖南;

　　3.配額分配基本原則：根據符合條件的申請企業拍賣成交量在總拍賣量的比例進行分配，同時參考申報的配額數量。對主銷區的企業，在配額的分配上有0.2的傾斜系數。

　　進口配額與國儲糧競拍捆綁的市場影響

　　首先，市場上普遍認同的是現在進口玉米與國內玉米的價差懸殊較大，有配額的企業通過進口獲得了很低的采購成本,亦相當于企業增加了很大的利潤。而符合配額條件的企業非常多，目前的審批還未做到公開透明化，且審批環節繁多，所以配額的審批、分配辦法必須改革，通過盡可能的公平公正的方式合理分配。在國內的糧食市場上，況似通過公開拍賣這一商業標準能夠判斷企業的需求，只不過拍賣區域有限，產、銷區的企業存在著利、弊關系，分配向銷區企業傾斜是肯定的;但是將進口配額與國儲糧競拍捆綁銷售，意圖通過一次的巨量拍賣就這么分配，難免會顯得不公平。

　　其次，現在國家的政策性糧食儲備庫存壓力很大，拍賣有利于降低庫存，只不過要拍賣的小麥、玉米中有不少品質較差的，如果配額分配必須附加拍賣這一硬性條件或是其中一個重要指標，不管好壞企業必會積極參與拍賣，而且競拍價格高于市場價格也是預料之中的，但企業權衡之后會接受這一現狀，因為考慮到國內外玉米價差利潤，進口配額仍是有優勢的。

　　第三，如果沒有猜錯，配額分配不可能全部與盛傳的通過糧食拍賣掛鉤，這不是必須的條件，只能說競拍的多少能夠影響到配額的多少，肯定會有一定的公式、指標和要求，否則政策制定會顯得不合理。由于今年申請配額的企業眾多，而且有不少都是第一次申請，據了解今年申請配額的總量非常大，估計沒有進口實績的企業獲得的配額較少甚至沒有。

　　第四，預期的巨量拍賣將對當期市場價格影響幾何?從基本面來看，當前對玉米是利空的，不過會出現階段性的波動，而且區域的不同也會有不同的波動效應。今年國內玉米市場整體供應充足，目前收購進程較緩，若如市場消息所言，500萬噸玉米進行拍賣，市場供應增多，供應壓力會制約產區玉米價格。

　　對于任何市場而言，不管是政策干預還是市場經濟影響，都很難做到惠及每個企業或個人。市場的波動是正常的，市場的機遇也是會增多的。分析市場形勢、權衡利弊之后再做定論。

　　2015年1月6日-8日國家政策性糧食專場競價交易會公告

　　國家有關部門決定委托安徽糧食批發市場（主會場）和各有關聯網市場于2015年1月6日—8日舉辦國家政策性糧食專場競價交易會。交易品種和數量為：小麥200萬噸、粳稻400萬噸、秈稻400萬噸、玉米500萬噸。參加競價交易的買受人為：符合現行國家政策性糧食相關交易細則（即小麥、東北粳稻、稻谷、東北玉米等4個交易細則）規定條件的企業或由國家有關部門提交的本次專場競價交易會的企業。本次專場交易會買受人購買小麥的數量，不受小麥交易細則中關于小麥日處理能力有關規定要求的限制。每個買受人可以競買的糧食數量限額為：小麥不得超過10萬噸、粳稻不得超過20萬噸、秈稻不得超過20萬噸、玉米不得超過20萬噸。粳稻每筆成交合同的交貨期為2015年4月30日前（含30日，下同），貨款交付時間為2015年3月15日前；玉米交貨期為2015年5月31日前，貨款交付時間為2015年4月15日前；小麥、秈稻每筆成交合同的交貨期和貨款交付時間，按照交易細則有關規定執行。每筆成交合同的全額貨款須一次或分批匯入交易市場在農發行的指定賬戶。公告內容與相關品種交易細則內容有不一致的，以本公告內容為準。交易具體事宜可查詢有關網站（www.grainmarket.com.cn、www.cereal.com.cn）。

　　特此公告。

　　國家糧食局調控司

　　2014年12月25日