[我國即將出臺《加強生物遺傳資源管理國家工作方案(2014~2020年)》和《生物多樣性保護重大工程實施方案(2014~2020年)》，以解決生物多樣性保護的突出問題和薄弱環節]

　　如果說綠水青山就是金山銀山，環境就是生產力，良好的生態環境就是GDP。那“金山銀山”到底值多少錢呢?

　　中國環境科學研究院生物多樣性研究中心的測算顯示，2012年溫州市泰順縣生態系統服務功能總價值為335.98億元。以水源涵養、氣候調節、生物多樣性保護為主要服務功能類型，分別占總價值的62%、21.67%和6.73%。

　　12月8日，國務院副總理、中國生物多樣性保護國家委員會主席張高麗在北京主持召開2014年中國生物多樣性保護國家委員會會議時強調，要“增強生態產品生產能力，保護生物多樣性”。

　　據《第一財經日報》記者了解，我國即將出臺《加強生物遺傳資源管理國家工作方案(2014~2020年)》和《生物多樣性保護重大工程實施方案(2014~2020年)》，以解決生物多樣性保護的突出問題和薄弱環節。

　　生態服務價值被忽視

　　生物多樣性是重要的可再生自然資源，指的是地球上生物圈中所有的生物，即動物、植物、微生物，以及它們所擁有的基因和生存環境。它包含3個層次：遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性。

　　國際生態學家馬敬能(JohnMackinnon)此前在接受本報記者采訪時，曾作過一個形象的比喻：

　　一本書之所以有價格，是因為有內在的知識價值。不同的書，有不同的價值。有一個藏書1萬冊的圖書館，如果收藏的都是同樣的一本書，圖書館的價值就非常小。但如果是各不相同的1萬本書，圖書館的價值就非常大。

　　“同樣，如果沒有生物多樣性，你現在只能吃到一道菜。”馬敬能舉著筷子說。

　　2009年出版的、由中華人民共和國環境保護部發布的《中國履行〈生物多樣性公約〉第四次國家報告》(下稱《第四次國家報告》)稱，中國是世界上生物多樣性最豐富的12個國家之一，擁有森林、草原、濕地和海洋等多種類型的生態系統，物種資源也極為豐富，物種數量位居北半球第一，是北半球的生物基因庫。

　　聯合國環境規劃署的研究顯示，地球生態系統每年為人類生存提供的基礎服務價值最高可達70多萬億美元。但很多服務沒有通過市場，如清潔空氣和清潔水被認為是公共物品，所有人共有而沒有定價。

　　“但這種情況正在改變。”馬敬能說，比如，一些城市之間的清水供應早就實行付費原則了，而且這種費用也是可計算的。

　　生物多樣性

　　在我國，生物多樣性保護形勢同樣不容樂觀。張高麗指出：“我國部分生態系統退化嚴重，一些高等植物、脊椎動物受到不同程度的威脅，生物多樣性保護能力不足問題突出。”

　　以生物遺傳資源為例，20世紀50年代，中國各地農民種植水稻地方品種達46000多個，至2006年，全國種植水稻品種僅1000多個，且基本為育成品種和雜交稻品種。20世紀50年代中國種植的玉米地方品種達10000多個，目前生產上已基本不用地方品種了。另外，農作物野生近緣種的分布范圍也不斷縮小，中國野生稻原有分布點中的60%~70%現已消失或大面積萎縮。

　　哺乳動物是物種進化過程中最高級和最成功的類群。但據中國科學院動物研究所研究員汪松介紹，目前全球有近一半的哺乳動物物種瀕臨滅絕，我國許多野生哺乳動物也在以驚人的速度消失，例如白鰭豚、虎、豹，甚至狼，還有很多小型獸類，諸如蝙蝠和鼩鼱等也在從我們的視野中淡出。

　　由于公路、鐵路建設，棲息地逐漸破碎化，傳統的中醫藥和野味對獸類的需求，導致我國一半以上的哺乳動物種類和數量銳減。

　　國家林業局野生動植物及自然保護區保護司曾解釋，中國生物多樣性被破壞主要有五方面原因，工業化和城市化快速推進的過程破壞了生物物種及其棲息環境;資源的不合理利用;種植和養殖品種單一化;中國復雜的氣候和生態系統以及氣候變化。

　　世界自然基金會(WWF)調查發現，近年來，低收入國家中出現了嚴重的生物多樣性銳減(降幅達58%)，中等收入國家也表現出下降趨勢(降幅達18%)，相反的，高收入國家的生物多樣性卻出現了上升趨勢(上升幅度達10%)。值得注意的是，高收入國家很有可能通過資源進口的方式將生物多樣性喪失帶來的損失和它的不良影響轉嫁給收入相對較低的國家。

　　“生物多樣性的持續下降和生態超載的持續惡化，都是我們在沒有充分考慮到自然世界需要的前提下便做出決策的惡果。”世界自然基金會發布的《地球生命力報告2014》中寫道。

　　生物多樣性價值4.6萬億美元/年

　　“目前，人們對于生態系統所提供的服務尚未充分認識和應用。”中國科學院院士陳宜瑜說。

　　陳宜瑜舉例說，20世紀80年代以前，我國只重視森林的木材供給服務，過量砍伐天然林，導致森林面積減少和蓄積量銳減;2000年以后，森林的木材供給服務被弱化，只重視森林面積的擴大，卻忽略了經營管理，結果使得森林蓄積量的提高遠遠低于預期。

　　根據聯合國環境規劃署(UNEP)《生物多樣性國情研究報告指南》的要求，并參考瑞典、挪威、印尼等國情研究報告，我國有關部門對全國生物多樣性經濟價值也進行了初步測算。

　　中歐生物多樣性項目機構政策專家張風春介紹，據估算，中國生物多樣性的經濟價值與生態價值為每年4.6萬億美元，已接近2009年中國4.92萬億美元的GDP總額，自然植被生態系統服務總價值為每年6.6萬億美元。

　　本報記者從環保部了解到，由環保部和中國科學院共同推動實施的中國生物多樣性與生態系統服務價值評估(China-TEEB)項目進展順利，并建立了臺州市仙居縣、溫州市泰順縣、成都市溫江區、普洱市景東縣4個縣級示范區。

　　在臺州市仙居TEEB示范縣，項目組已評估了森林所提供的五種價值：固碳釋氧價值、有機物生產價值、水源涵養價值、營養物質循環價值、水土保持價值，并計算出2013年規劃區的森林生態服務總價值為505.37億元。溫州市泰順示范縣2012年全縣生態系統服務功能總價值為335.98億元。

　　歐盟-中國生物多樣性項目組此前測算了黃土高原地區陜西省安塞縣的農業生態系統服務價值，其生態系統服務包括土壤保持、水源涵養、CO2固定和O2釋放、維持營養物質循環和環境凈化。研究結果顯示，該生態系統服務的總價值達31.7億元，是產品價值的170倍。

　　在生物多樣性保護資金投入方面，《中國生物多樣性國情研究報告》早先進行的測算顯示，年均需投入資金94億元人民幣。專家表示，這一估計是建立在上世紀90年代初中國對生物多樣性保護和持續利用投入水平基礎上的。考慮到隨著國民經濟的發展，未來15年中中國政府對生物多樣性的投入將逐年增加，同時考慮到物價上漲因素，估計值有可能偏低。

　　對生物多樣性保護投資的效益進行分析評估發現，我國每年產生生態效益超過1200億元，經濟效益超過550億元，保護效益遠大于保護投入，尤其是生態效益十分顯著。

　　保護成效將納入政績考核

　　2010年，聯合國大會把2011~2020年確定為“聯合國生物多樣性十年”。中國國務院當年成立了“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”，并審議通過了《國際生物多樣性年中國行動方案》和《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011~2030年)》。

　　根據這一行動計劃，到2015年，我國力爭使重點區域生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制;到2020年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制;到2030年，使生物多樣性得到切實保護。

　　本報記者了解到，劃定了35個生物多樣性保護優先區域，包括大興安嶺區、三江平原區、祁連山區、秦嶺區等32個內陸陸地及水域生物多樣性保護優先區域，以及黃渤海保護區域、東海及臺灣海峽保護區域和南海保護區域等3個海洋與海岸生物多樣性保護優先區域，其中32個陸地重點區域約占全國陸地面積的24%。

　　“保護好這些重點區域，也就保護了我國絕大部分生物多樣性。”中科院動物所副研究員解焱說。

　　本報記者了解到，近年來，一些地方生物多樣性保護進展較快。

　　海南省今年出臺了《海南省生物多樣性保護戰略與行動計劃》，云南是我國17個生物多樣性關鍵地區和全球34個物種最豐富的熱點地區之一，生物多樣性為全國之首。《云南省生物多樣性保護“十三五”行動計劃》正在抓緊制定。

　　2012年，李克強在出席當年召開的在中國生物多樣性保護國家委員會第一次會議時曾表示，要將生物多樣性保護作為生態文明建設目標體系的重要內容，納入地方各級政府績效考核。建立戰略行動計劃和聯合國生物多樣性十年中國行動評估考核機制。

　　2014年12月8日，張高麗也要求把生物多樣性保護任務在經濟社會發展規劃中進一步細化實化，建立生物多樣性保護目標考核制度，加強對《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》實施情況的監督、檢查和問責。