多年來，我國對鋼鐵行業(yè)主要是通過事前審批方式控制產(chǎn)能，由于滯后于市場需求，致使調(diào)控產(chǎn)能成效不佳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布以來，我國審批的鋼鐵項(xiàng)目不足1億噸，但全國鋼鐵產(chǎn)能卻增加了7億噸以上。很多產(chǎn)能游離在行業(yè)管理之外。

　　作為落實(shí)國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體舉措之一，工信部于2012年修訂并公告了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，按照符合一定的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、裝備等條件，把國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)納入規(guī)范管理范疇并予以認(rèn)可。

　　工信部原材料工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，規(guī)范條件從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等6個(gè)方面提出了規(guī)范要求。其中，在產(chǎn)品質(zhì)量方面，規(guī)范條件要求鋼鐵企業(yè)應(yīng)具備完備的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)未發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量事故;對適用于生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，明確需按照《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。

　　規(guī)范條件還在環(huán)保方面提高了污染物排放門檻，并進(jìn)行嚴(yán)格審核。同時(shí)，在評審申請報(bào)告、現(xiàn)場核查和遴選名單過程中，環(huán)保條件作為首要考核因素實(shí)行一票否決。

　　該負(fù)責(zé)人表示，對于符合規(guī)范條件的企業(yè)，工信部會(huì)同有關(guān)部門支持發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨所有制及區(qū)域內(nèi)兼并重組，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。對于不符合規(guī)范條件的企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場，促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能。

　　自規(guī)范條件發(fā)布實(shí)施以來，工信部已完成3批鋼鐵企業(yè)的公告工作。目前，規(guī)范管理的成效已初步顯現(xiàn)：促進(jìn)了鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾化解;推動(dòng)了鋼鐵行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，一批隱藏多年的小高爐、小轉(zhuǎn)爐等落后工藝裝備被拆除淘汰，擬開工或在建的未經(jīng)審核的新增產(chǎn)能項(xiàng)目停止建設(shè)，企業(yè)在廠容廠貌的保持、節(jié)能環(huán)保設(shè)施的配置、安全事故的控制、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)等方面大幅改觀;加快了鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組，山東、云南、貴州等地一批企業(yè)組建區(qū)域性的鋼鐵集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組;強(qiáng)化了鋼鐵行業(yè)管理，加強(qiáng)事后監(jiān)管、弱化事前審批，對項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革產(chǎn)生了促進(jìn)作用。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，規(guī)范條件明確要求對公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不能保持規(guī)范條件等情況的企業(yè)將被撤銷資格。工信部將對公告企業(yè)進(jìn)行抽查，并鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。目前，工信部正在研究制訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范實(shí)施導(dǎo)則》等配套文件，并對規(guī)范條件不斷修訂完善，著手建立鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理長效機(jī)制。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 黃 鑫)