今年早些時(shí)候，國(guó)家能源局“腰斬”2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)，已經(jīng)引起一次“地震”。

　　從“十二五”規(guī)劃提出600億~1000億方到“十三五”能源規(guī)劃會(huì)議改口為300億方，這之間只有短短兩年時(shí)間。這兩年，也見證了我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展由“火熱”向理性的回歸。

　　對(duì)于這一調(diào)整，多位業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為：“肯定是件好事。”

　　實(shí)際上，由于第二輪招標(biāo)進(jìn)展緩慢等原因，各方對(duì)頁(yè)巖氣的投資熱情正在降溫。

　　“這些調(diào)整和變化更加符合頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。如果我們能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，我相信雖然產(chǎn)量目標(biāo)下調(diào)了，前景反而更樂(lè)觀。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松如是說(shuō)。

　　“兩桶油”放開區(qū)塊?

　　頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)至今，“進(jìn)展緩慢”的批評(píng)聲此起彼伏，甚至有業(yè)內(nèi)人士悲觀地提出：“還會(huì)有第三輪招標(biāo)嗎?”

　　對(duì)此，國(guó)土資源部多次明確表態(tài)，第三輪招標(biāo)有望近期啟動(dòng)。

　　實(shí)際上，國(guó)土資源部在推進(jìn)頁(yè)巖氣發(fā)展上確實(shí)是不遺余力的。

　　近期，國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)180個(gè)頁(yè)巖氣有利區(qū)進(jìn)行了重新評(píng)價(jià)，結(jié)果與此前公布的資源量總數(shù)沒有太大出入，認(rèn)為我國(guó)陸域頁(yè)巖氣可采資源潛力為25萬(wàn)億立方米。此次評(píng)估歷時(shí)3年多，投入420人參與，被認(rèn)為相當(dāng)“靠譜”。

　　而組織此次評(píng)估的國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉更是在任何場(chǎng)合都樂(lè)觀地認(rèn)為2020年600億~1000億方的產(chǎn)量預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)。即使在國(guó)家能源局將目標(biāo)調(diào)整為300億方之后，張大偉仍然堅(jiān)持認(rèn)為，只要改革機(jī)制、放開市場(chǎng)，1000億方不是夢(mèng)想。

　　在一次能源論壇上，張大偉當(dāng)著“兩桶油”(中石油、中石化)代表的面提出：“頁(yè)巖氣發(fā)展到今天，我認(rèn)為不是資金、技術(shù)、資源的問(wèn)題，最主要的是體制問(wèn)題。最大的瓶頸是礦業(yè)市場(chǎng)沒有真正放開，中石油、中石化占了大面積的富集區(qū)塊，但是只在幾個(gè)點(diǎn)上開展工作。其他企業(yè)想進(jìn)來(lái)又沒有好區(qū)塊，只能選擇二、三流的區(qū)塊。”

　　他進(jìn)一步提出：“能否重新洗牌，面向所有企業(yè)擺個(gè)擂臺(tái)，將好資源分配給有能力開發(fā)的企業(yè)?”

　　中石化此次受罰，其原因正是“未完成承諾的勘查投入”，被罰繳納違約金并核減區(qū)塊面積。

　　根據(jù)張大偉的設(shè)想，在我國(guó)四川盆地及周緣建設(shè)我國(guó)的頁(yè)巖氣“特區(qū)”，全區(qū)探礦權(quán)面積約34萬(wàn)平方公里。“這是全中國(guó)頁(yè)巖氣資源稟賦最好的地方，各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)都不遜色于美國(guó)，稱得上是中國(guó)的巴奈特。在這里再找到幾個(gè)涪陵焦石壩是完全可能的。”張大偉說(shuō)。

　　“我們還不會(huì)，需要交學(xué)費(fèi)”

　　那么，“兩桶油”在頁(yè)巖氣開發(fā)上是否“消極怠工”?

　　在11月5日剛剛于美國(guó)達(dá)拉斯舉行的第五屆世界頁(yè)巖油氣峰會(huì)上，中石化被授予“頁(yè)巖油氣國(guó)際先鋒獎(jiǎng)”，以表彰北美以外世界首個(gè)頁(yè)巖氣重大商業(yè)發(fā)現(xiàn)。

　　不過(guò)，在涪陵焦石壩的突破難掩中石化未能“全面開花”的現(xiàn)實(shí)。在中石化2015年計(jì)劃中，涪陵貢獻(xiàn)產(chǎn)量32億方，外圍地區(qū)產(chǎn)能目標(biāo)100億方，未標(biāo)明產(chǎn)量目標(biāo)。也就是說(shuō)，中石化2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量將幾乎全部來(lái)自涪陵。

　　中石油則更是被認(rèn)為是“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”，不僅尚未獲得較大突破，還傳出合作方殼牌公司打起了退堂鼓的消息。

　　對(duì)此，中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院副院長(zhǎng)兼總地質(zhì)師鄒才能明確指出：“川南地區(qū)地應(yīng)力特別復(fù)雜，打鉆、壓裂難度都很大。這是我們過(guò)去沒想到的，現(xiàn)在正在集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)加大勘探開發(fā)的力度。”

　　據(jù)悉，中石油在川南地區(qū)遇到的技術(shù)難題，是殼牌公司此前在美國(guó)沒有遇到過(guò)的，這也使得項(xiàng)目進(jìn)展低于預(yù)期。

　　實(shí)際上，由于我國(guó)地質(zhì)條件比美國(guó)復(fù)雜，頁(yè)巖氣開發(fā)一直備受爭(zhēng)議，認(rèn)為前期投入過(guò)高、風(fēng)險(xiǎn)較大、開發(fā)效率較低，是一筆“不劃算”的買賣。反對(duì)者中，不乏多位中國(guó)科學(xué)院院士。

　　目前看來(lái)，前期投入過(guò)高確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)悉，中石化已經(jīng)投入20億元，其中，在涪陵地區(qū)的頁(yè)巖氣井成本從7000萬(wàn)元到8300萬(wàn)元不等，單井開發(fā)成本遠(yuǎn)高于美國(guó)。

　　復(fù)雜的地質(zhì)條件、高企的成本也使得“兩桶油”難以大面積開展打井工作。據(jù)悉，目前我國(guó)頁(yè)巖氣井完鉆300余口，而美國(guó)的鉆井?dāng)?shù)已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)口。

　　對(duì)于這些數(shù)據(jù)，一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“頁(yè)巖氣開發(fā)不能拿單個(gè)井算賬，成本必須和規(guī)模以及工業(yè)化程度掛鉤。現(xiàn)在成本高是因?yàn)槲覀冞�不會(huì)，需要交學(xué)費(fèi)。作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給頁(yè)巖氣發(fā)展充分的探索和嘗試時(shí)間。”

　　“只要資源量充足，不管是好采的還是不好采的，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，總能解決。”該匿名人士對(duì)前景表示出了相當(dāng)?shù)臉?lè)觀。

　　鄒才能也對(duì)未來(lái)滿懷希望：“頁(yè)巖氣開發(fā)確實(shí)投入很大、前期準(zhǔn)備時(shí)間很長(zhǎng)，我國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣還不到10年，目前實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化起步，是符合現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)的。油氣工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模才有效益，現(xiàn)在計(jì)算還為時(shí)過(guò)早。”

　　鄧郁松也認(rèn)為：“油氣行業(yè)的特點(diǎn)就是高風(fēng)險(xiǎn)、高資本密集、高技術(shù)密集，在起步期發(fā)展相對(duì)較慢是正常的，發(fā)展太快才不正常。”

　　爆發(fā)前的沉默

　　另一個(gè)值得探討的問(wèn)題是，在“兩桶油”之外，有多少民企有能力獨(dú)立開發(fā)?

　　第二輪招標(biāo)已經(jīng)過(guò)去一年多，時(shí)至今日，拿到區(qū)塊的兩家民企并無(wú)太多進(jìn)展。面對(duì)第三輪招標(biāo)，大部分民資態(tài)度趨于冷淡。

　　“‘兩桶油’明顯耐力更強(qiáng)，而民資對(duì)所需的巨大投資和技術(shù)、人才力量有些望而卻步。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣表示。

　　頁(yè)巖氣是技術(shù)、人才、資金密集型產(chǎn)業(yè)，三者缺一不可。“現(xiàn)在大家都不缺資金和熱情，缺乏的是技術(shù)和人才。”鄒才能一針見血地指出。

　　實(shí)際上，在談及美國(guó)頁(yè)巖氣革命時(shí)，一條為人津津樂(lè)道的經(jīng)驗(yàn)就是私人企業(yè)的參與，水平井鉆井技術(shù)、水力壓裂關(guān)鍵技術(shù)等最初都是由美國(guó)私人企業(yè)形成技術(shù)突破。

　　但這一經(jīng)驗(yàn)放在當(dāng)前的中國(guó)并不適用。過(guò)去，我國(guó)油氣行業(yè)勘探開發(fā)都集中在“三桶油”(中石油、中石化、中海油)手里，民營(yíng)企業(yè)力量薄弱，現(xiàn)在想進(jìn)入市場(chǎng)卻并不具備相應(yīng)的人才儲(chǔ)備和技術(shù)能力。因此，一些技術(shù)力量不足的民企參與招標(biāo)的行為，被認(rèn)為存在“圈地”的嫌疑。

　　“這個(gè)領(lǐng)域要特別注意地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。”鄒才能提醒道。

　　鄧郁松則認(rèn)為，只有不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)才更有希望。

　　他指出，美國(guó)頁(yè)巖氣革命成功的一條重要原因，是上世紀(jì)70年代出現(xiàn)氣荒后，美國(guó)開始進(jìn)行放松市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革，使得一批中小企業(yè)能夠進(jìn)入油氣市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)二三十年持續(xù)攻關(guān)最終形成了技術(shù)突破。

　　“我國(guó)也在不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，以前的資源都集中在‘三桶油’手里，新進(jìn)入者必然沒有行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，需要一段時(shí)間積累，到某一個(gè)結(jié)點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。”鄧郁松說(shuō)。

　　對(duì)于我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的前景，鄧郁松頗為樂(lè)觀：“要相信市場(chǎng)的力量。美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)能也是在2005年之后才爆發(fā)，直到上世紀(jì)末還沒人預(yù)料到能取得如此大的成功。只要注重行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不急于求成，不用特別擔(dān)心中國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)起不來(lái)。”