《方案》要求，強化科技創新體系建設，形成一批支撐節能技術與裝備研發的高水平、基礎性、戰略性和前沿性機構;研發、示范30項以上重大節能技術，在高效鍋爐、電機系統、余熱余能利用、節能家電等領域形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的重大裝備與產品，顯著提高節能裝備核心元器件、生產工藝核心技術以及先進儀器儀表的國產化水平;支持、引導節能關鍵材料、裝備和產品制造業做大做強，形成一批有國際競爭力的骨干企業。

　　《方案》還要求，推廣重大節能技術與裝備，到2017年，高效節能技術與裝備市場占有率由目前不足10%提高到45%左右，產值超過7500億元，實現年節能能力1500萬噸標準煤。

　　為了實現這一目標，《方案》將煤炭高效清潔燃燒明確為亟需突破的重大關鍵節能技術，鼓勵用戶采用高效煤粉工業鍋爐。

　　事實上，煤粉工業鍋爐目標市場正是替代當下體量龐大的燃煤鏈條鍋爐。相對于傳統鏈條鍋爐，煤粉型工業鍋爐優點就是環保。據中國煤炭工業協會副會長劉峰介紹，相較于燃煤鏈條鍋爐，煙塵排放降低85%以上，未加煙氣脫硫脫硝裝置條件下，減少二氧化硫排放40%-50%，減少氮氧化物排放20%左右。

　　煤科院專家介紹說，“目前煤粉工業鍋爐安裝總量大約在1萬蒸噸左右，占燃煤工業鍋爐總容量比例大約在0.5%。”根據煤科院專家的測算，即便煤粉工業鍋爐只將現有的鏈條鍋爐替代掉四成，按一個蒸噸安裝建成50萬元計算，市場規模就可以達到4000億。

　　目前在上市公司中，億利能源(8.05, 0.11,1.39%)在高效煤粉工業鍋爐領域的布局較早。公司人士表示，在新型煤粉工業鍋爐的設計與制造領域，公司借鑒發達國家成功經驗，自主創新，成功開發出擁有全部自主知識產權的新型煤粉工業鍋爐系統。目前公司已經獲得9項專利技術，居于國內領先國際先進水平。因此，在搶占煤粉鍋爐市場的競爭中，公司已經有了重要的先發優勢。