受限多年的平行進口車本以為等來了開閘放水的好時機，但在政策的閘門下最終流出的或將僅是一股涓涓細流。

　　十年間飽受爭議的《汽車品牌銷售管理實施辦法》在經過最后一輪業內意見征詢后，即將以“《汽車銷售管理辦法》的面貌問世。相比之前去掉了“品牌”和“實施”兩個詞。據悉，最終版的新《銷售辦法》仍在匯總中，最快將于年底前進行公示并實施。值得注意的是，新《銷售辦法》或將對平行進口車的身份再設限。

　　參與修訂版討論的一位業內人士透露，“不得是在國內外辦理過注冊登記的機動車”或成為平行進口車的新門檻。這就意味著，二手進口車和出境時需要“完稅”的美規車將被擋在門外，僅中東版和歐規車將享受平行進口的待遇。

　　根據中國汽車流通協會進口車工作委員會的數據顯示，2013年我國平行進口的汽車為8.38萬輛，主要來源地區首先是北美，占比超過50%;其次為中東，占比超過40%。也就是說，即使政策開閘，受此限制看似走出灰色地帶的平行進口車，其實僅僅是向前挪動了一小步。

　　政策打折

　　據了解，早在去年新《銷售辦法》細則就已經成形，但幾次討論后草案均被擱置。一個月前，商務部連續組織了三次座談會，分別邀請經銷商、廠商和專家對新《銷售辦法》進行意見征詢。幾次停滯、幾次推動，背后的利益博弈各方都諱莫如深。

　　“平行進口”是指除國內總經銷商以外，由其他進口商從產品原產地直接進口，其進口渠道與國內授權經銷渠道相“平行”。也就是說，車商可以繞過總代理商直接在國內銷售從國外進口的車，平行進口車的價格比正常進口車價格低15%至20%。

　　有業內人士指出，對平行進口新的限制性規定更多體現了汽車廠商的意愿——如果在平行進口車中去掉美規車，等于平行進口業務量減少了一半以上，這也就意味平行進口仍然只能小批量運營，無法與國內授權渠道進口車形成大規模競爭，從而使得中規車高價和暴利的局面難以打破。

　　中國消費者權益保護法學研究會副秘書長郝慶豐認為，正是2005年《汽車品牌銷售管理實施辦法》的實施讓汽車生產廠商在進口汽車領域擁有了獨斷的話語權，“為了將進口車利潤牢牢把握在手中，跨國車企都在此政策庇護下，成立了自己獨資掌管的進口車業務，這也使得進口車到消費者手中后已經過多個環節的倒手，中間利潤豐厚，終端價格畸高”。“除了地處上海的上汽集團由于與上海自貿區初步達成合作協議，對平行進口車明確表示贊成外，其他大汽車集團也基本持贊成態度，但跨國公司則集體表示反對，大多數合資企業的態度也比較隱晦。”負責平行進口試點項目調研的中國汽車工業協會貿易協調部主任許海東表示。

　　躑躅前行

　　在政策可能出現縮水的同時，此前被業內看作是平行進口車試點首發站的北京北亞汽車交易市場和上海自貿區，也可能出現變數。

　　9月25日，北京北亞汽車交易市場與中國人保簽訂“推進平行進口車‘三包’服務戰略合作框架協議”，并在此基礎上建立“亞市特色進口車銷售專區”。北京同樣被視為繼上海之后平行進口車試點的第二大城市。但記者致電中國汽車流通協會有形汽車市場分會常務副理事長蘇暉時發現，亞市此舉與外界理解的試點并沒有直接關系，“亞市這么做一是想給在亞市購買進口車的消費者更多信心，二是保險公司借此擴大業務領域。這與亞市申請成為平行進口車的試點區域沒有關系。”在蘇暉看來，“對于政策對平行進口車的扶持，業內估計得過于樂觀了。”

　　今年4月，上海自貿區曾向商務部提出過《在中國自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的工作方案》，但時隔六個月，國家并未批準該方案。記者致電上海自貿區方面得到的回答是“具體原因我們并不清楚，下一步的規劃還需要等商務部的安排。”

　　記者了解到，目前近15個省市已經提出了自貿區申請，而未來中國或將建設26個自貿區，5-10年后中國整體將成為一個大的自貿區。就在上海自貿區申報平行進口車試點的同時，重慶、成都、張家港等地也瞄準了這塊蛋糕。有數據顯示，未來幾年我國平行進口汽車整個行業規模將超萬億元。

　　可以預見，如果上海自貿區平行進口車試點順利通過，那么未來難免也要對各大自貿區放行，而這股力量無疑將成為推動平行進口車發展的主體力量，甚至改變中國汽車產業格局，商務部的“謹言慎行”與此不無關系。

　　硬傷難除

　　“國家對于汽車平行進口一直沒有明確表態，就是為了避免經銷商隨意組織進口車銷售，而導致質量沒辦法保證。上海自貿區試點一直不批，也是因為售后服務沒有找到徹底的解決方案。”蘇暉認為，從最現實的角度看，售后等難題未解還是國家對平行進口車遲遲不開閘的主要原因。北京北辰亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝也坦言，“相關監管部門曾明確表示，對于人保與亞市的試水，不僅僅是簽一個戰略合作協議就了事，要有實質性的動作和輻射效應。”

　　“平行進口車商最大的短板就是，不能提供質保保修及零部件的供應。以后即便有更多保險公司愿意為平行進口車承諾質量保修，但車輛仍需到4S店或維修廠修理;即便修理費有保險公司買單，但很多平行進口車的配件與中規進口車不通用，這在訂貨上需要時間，價格也可能會高。”北京博瑞凌志汽車銷售公司負責人對記者表示，“平行進口車商還不具備叫板中規進口車4S店的實力，僅售后領域就是硬傷。”

　　除了售后領域的硬傷，上牌也是平行進口車要過的一關。去年3月11日，公安部出臺《關于嚴格進口汽車注冊登記工作的通知》，明確以“小批量”、“小3C”名義進口的汽車，如果外廓尺寸、轉向燈、車輛識別代號、產品牌等不符合國家標準，以及存在違規改裝等問題的，將不予注冊登記，改裝合規后方予上牌。

　　新《銷售辦法》即將公示，從目前各方反饋看，在政策和市場的雙重掣肘下，命運多舛的平行進口車的下一步或僅僅是站到了“從灰到白”的臨界點。而何時能取得真正的突破，顯然仍是一個漫長的利益博弈的過程。