環保設備產業對環境治理工作的重要性不言而喻。國家發改委、工業和信息化部、科技部、財政部和環境保護部五部委近日發布的《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》提出，到2016年，環保技術裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項約束性指標減排的基礎上，針對危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環境問題，重點開發推廣一批急需的技術裝備和產品，完善技術創新體系，提升創新能力，突破一批關鍵共性環保技術，推動先進成熟技術產業化應用和推廣。

　　“目前我國環保形勢嚴峻，而環保技術和裝備跟不上需求，此次《實施方案》的發布對提升我國環保設備技術水平意義重大。”中國社科院城市發展與環境研究所副研究員李宇軍在接受記者采訪時表示，我國環境保護迫在眉睫，必須加大力量治理。現在環境治理首要面臨的問題，就是我國的污染治理技術和裝備都跟不上。如果通過對《實施方案》的落實，通過融資，可以把一大部分資金投入到環保技術和裝備的研發方面，就能提升我國環保裝備的技術水平。所以如果《實施方案》能落到實處，無論是對于我國環保產業的發展，還是環境污染的治理都意義重大。

　　成果轉化率低制約行業發展

　　“我國環保企業的總體創新能力不是很強，現在很多大型企業的一些技術主要是從國外引進，引進后再進行國產化。我們調研發現，大概只有1%-2%的環保企業具有較強的創新能力，這個比例很低。”清華大學環境學院循環經濟產業研究中心主任溫宗國向記者表示，目前我國環保裝備制造業一方面自主創新能力較弱，原始創新技術過少，技術集成和再創新能力薄弱;另一方面，目前我國推廣應用的我國自主研發的技術也不足，產業化水平與發展速度還無法滿足日益緊迫的環境污染治理需求。

　　2013年12月，時任國家發改委副主任的張曉強曾表示，我國科技成果轉化率僅為10%左右，遠低于發達國家40%的水平。雖然2012年科技研發投入超過1萬億元，占國內生產總值的1.98%，但科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉化為應用技術。

　　“購買國外先進成熟的技術雖然較為簡便，但有時也會出現‘水土不服’的情況。而走自主研發的路子，研究出的成果卻不能快速地進行應用。”在近日召開的中國環保綠色高峰發展論壇上，北京國電清新環保技術股份有限公司相關負責人表示，其實國內一些環保企業可能并不缺乏科研團隊，但在科技創新方面卻是裹足不前，主要原因就是有很多現實的問題需要考慮。

　　“自主研發的科研產業成果轉化不了，企業更愿意購買國外技術，這樣我們就永遠比別人落后一步。”溫宗國表示，科技成果轉化率低，給全社會帶來最直接的影響就是資源浪費和污染物排放量增加，使得生態環境保護受到嚴重挑戰。科學技術是解決環境問題的利器，科技創新應該被放在更加突出的位置。而加快科技成果在環保領域的轉化，已經成為企業發展的新動力。

　　“在我國，環保產業的政策依賴性很強。”環境保護部環境與經濟政策研究中心專家表示，無論是從環保領域資金的投入規模，還是在一些關鍵領域的補貼幅度方面，以及向社會資本放開相關領域的市場準入上，政府有關部門都為環保企業的科技創新提供了積極的引導作用。此外，政府有關部門近年來所采取的一系列嚴厲的環境監管措施以及高額的環境違規處罰，都營造了綠色生產的社會氛圍，給企業的科技創新帶來了更加廣闊的市場空間。

　　新政策激發環保裝備市場活力

　　中投顧問發布的研究報告認為，目前我國的環境問題日益凸顯，環保產業是國家中長期發展戰略中不可或缺的一部分，相關行業發展前景廣闊。相關數據顯示，我國節能環保產業產值年均增速在15%左右，預計2015年總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

　　節能環保產業近年來頻頻受到政策“照顧”。特別是今年以來，我國密集出臺了多項政策法規支持環保產業發展，包括《大氣污染防治目標責任書》、《全國生態保護與建設規劃2013-2020年)》、《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》、《環境保護法修訂草案》、《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》以及《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》等。

　　發展環保產業首先應加快提升相關技術及裝備，《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》的適時發布，為我國環保技術裝備和產品的發展和技術創新指出了方向。《實施方案》提出的目標是，我國環保裝備制造業年均增速保持在20%以上，到2016年實現環保裝備工業生產總值7000億元，重大環保裝備基本滿足國內市場需求。

　　《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》還提出，加強環保裝備領域國家重點實驗室、工程技術研究中心等研究機構和產學研用聯盟建設，有效提高先進技術的產業轉化率，突破一批關鍵共性環保技術，獲得200個以上專利授權，大幅提升關鍵零部件和原材料的國產化水平。

　　此外，基本保障主要污染物的裝備供給能力，重點開發推廣一批針對當前危害大、影響面廣的環境污染問題的環保裝備，到2016年形成以集聚區為依托、大型企業集團為核心、“專精特新”中小企業配套的產業格局。先進環保技術裝備市場占有率穩步提升。到2016年，高效低耗的先進環保技術裝備與產品的市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上，提升優勢產品的國際競爭力。

　　總體而言，到2016年，環保技術裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等4項約束性指標減排的基礎上，針對危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環境問題，重點開發推廣一批急需的技術裝備和產品，完善技術創新體系，提升創新能力，突破一批關鍵共性環保技術，推動先進成熟技術產業化應用和推廣。

　　“環保企業進行科技創新，現在時機已經成熟，因為環保壓力大，有很大的市場需求。”北京國電清新環保技術股份有限公司相關負責人表示，新政策的出臺對于環保技術裝備產業的創新發展無疑將會起到很大的推動作用。

　　環保裝備產業前景看好

　　自2000年發布第一批《當前國家鼓勵發展的環保產業設備產品目錄》以來，我國環保裝備制造業便迎來了發展的春天：全行業年產值從2000年的300億元，增加到2005年的530億元，再到2010年的2000億元。而此次《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》提出的目標是，我國環保裝備制造業年均增速將保持在20%以上，到2016年實現環保裝備工業生產總值7000億元。

　　中國環保機械行業協會最新發布的分析報告稱，當前環保裝備行業戰略機遇期凸顯，預計未來幾年全行業增長率將超過25%。在國家政策支持和市場需求雙重作用下，環保裝備制造業經濟運行態勢良好，將繼續保持穩定的增長率和利潤率。

　　業內人士分析認為，隨著人們生活質量的提高，對環境的要求也會越來越高。而國內環境污染卻形勢嚴峻，治理污染已成為我國目前最為重要的任務之一，因此從中央到地方近年來都在不斷推出各項政策來改善環境。此次五部委通過對環保技術裝備企業的支持，擴大市場對環保裝備的需求，從而達到節能減排、改善環境的目的。因此未來環保裝備的市場需求將大幅增加，對環保裝備企業來說是重大利好，值得關注。

　　據了解，我國環保裝備市場的需求量近年來不斷增長，電除塵器、袋式除塵器、火電廠燃煤煙氣脫硫設備、城市污水處理設備、城市生活垃圾處理設備等一直是環保市場的熱銷產品。

　　“無論是從當前的環境壓力，還是從市場需求來看，我國環保企業科技創新時機已然成熟。”李宇軍表示。(本報記者 劉繼峰報道)

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