一邊是政策密集發布，一邊是新能源汽車的銷量攀升。

　　10月22日，國家發改委、財政部、工信部、環保部、住建部、科技部和國家能源局7部門聯合印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》，提出到2015年底，京津冀地區公交車中新能源汽車比例不低于16%，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%。

　　這份文件的重要意義在于，第一，7部門聯合發文推動新能源汽車，這是比較罕見的;第二，這次提出的是工作方案，具有實操性，而且規劃了具體目標和占比，透露了剛性發展的要求。

　　另一方面，日前中國汽車工業協會公布的2014年前9個月全國汽車產銷數據顯示，新能源汽車1-9月份生產38522輛，銷售38163輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍。

　　2013年中國新能源汽車產量為1.75萬輛，2012年為1.2萬輛，也就是說今年前9個月的新能源汽車銷售量接近了去年和前年兩年的總和。

　　政策支持、銷量猛增，是不是意味著新能源汽車的市場春天來了?

　　銷量猛增背后

　　在不斷的政策利好支持下，今年新能源汽車銷售量飆升，但同樣是政策支持，在此之前的幾年，新能源汽車的銷量卻表現平平。

　　先來看幾組補貼的數據，2009年國家出臺的《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》提出將給予純電動車高達6萬元/輛的補貼，2010年財政部和國家發改委聯合發文，提出對國產新能源車按3000元/千瓦時給予補助，試點期限為2010年—2012年。

　　新能源汽車推廣為何“剃頭挑子一頭熱”?“我的總結有幾條，第一，它的性能與消費者對于傳統的駕駛習慣偏離得比較遠;第二，初次的投入成本以及電池后期的更換費用，比傳統車高很多，這是一個制約;第三，充電設施跟不上。這三個原因制約了新能源車的推廣，特別是純電動車推廣。”重慶長安新能源汽車有限公司副總經理、總工程師陳平對經濟觀察報表示。

　　而對于今年的銷售量激增，北汽集團副總工程師林逸對經濟觀察報則表示，“今年開始國務院有4次全國范圍的大調查，都是針對如何推廣和應用新能源汽車的，國家領導人也都針對電動汽車的發展作出明確指示;另外，今年相繼出臺了一系列政策，包括從9月1日開始免征新能源汽車的購置稅，大概一輛車會節省1萬塊錢左右，這對消費者是一個刺激，北汽僅9月訂單就一千多輛，是以前不可想象的;今年國家一系列政策的鼓勵，包括政策的出臺、引導和基礎設施的建設力度也都比較大，北京市現在已經建了幾百個充電樁，這些都會刺激消費。”

　　陳平也表示，“國家的優惠政策比如免征購置稅、補貼、充電設施享受扶持電價，以及新能源車性能的提高和成本的下降，這些因素混合在一起促成了今年一個比較好的局面。但是我們可以看到，如果沒有補貼的話，可能就銷售不了那么多車，而且這里面還涉及到政府的推動，看當前銷售市場的表現，主要是大巴、出租車;還有租賃市場，這里面可能涉及到他們自己生產的車，由自己的租賃公司買下來，獲得了國家補貼再去租給用戶。應該說補貼是一個很大的驅動力，如果沒有補貼的話，這個市場還是面臨很大的挑戰，所以我覺得新能源車特別是純電動車，離真正的普及還是需要一段時間。”

　　雖然政策大力推進，現實卻很骨感。據中國汽車工業協會統計，2012年中國新能源汽車銷量僅為1.2萬輛，占全年新車總銷量的0.7%，這一數字在2011年只有8159輛。

　　10月22日，國家發改委等7部門聯合印發《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》，提出2014年至2015年，在京津冀地區公共交通服務領域共推廣20222輛新能源汽車，到2015年底，京津冀地區公交車中新能源汽車比例不低于16%，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%。

　　由此，新能源汽車的利好政策出現了一條比較清晰的路線，公共交通服務領域將成為政府推動新能源汽車發展的突破口。

　　四大瓶頸

　　不過，即使按上述發展節奏，距離《新材料產業“十二五”發展規劃》提出的，到2015年新能源汽車累計產銷量將超過50萬輛的規劃目標仍相去甚遠。

　　對于目前中國新能源汽車發展的瓶頸，業內的觀點比較統一，主要有四點：一是整車設計，二是電池技術，三是基礎設施比如充電樁設施等，四是汽車的關鍵零部件技術。

　　“現階段我們要推廣電動車有很多難題：第一，要有電的來源，比如北京市民買我們的電動車，要由我們汽車公司去負責協調物業，幫助他們選充電設施，充電網絡也建好，而且錢要車企來出，所以我們賣一輛車就要拿出大概一萬多塊錢用在充電設施建設上，現在一般的做法是首先賣給有固定車位的購買者去建一個充電樁，個人用可能兩三天沖一次電，目前的汽車技術現狀決定了大概是這么的應用模式。”林逸表示。

　　陳平也表示，“這中間需要一個過渡，從傳統車到混合動力車，再到完全的燃料電池載體的新能源汽車，都需要一定過程，而且這個過程中電的驅動部分逐步增大。當然，最關鍵的還是產品本身，第一個是性能，第二個是成本、性價比，還有一個很重要的就是充電設施。”

　　“習近平總書記今年視察上汽的時候提出了‘新能源汽車是中國汽車工業由大變強的必由之路’的觀點，《節能與新能源汽車產業發展規劃》里面也提到，要把純電驅動作為中國汽車工業發展的戰略取向，純電動是一個發展方向，而且是首選或者說唯一的選擇。”林逸表示。