經濟日報北京10月21日 (記者 謝 慧)“棉花目標價格改革試點釋放出的最核心效應，是市場機制在棉花價格形成中逐漸發揮決定性作用。”鄭州商品交易所理事長張凡在近日舉辦的“2014鄭州農產品(棉花)期貨論壇”上表示。他介紹說，棉花期貨市場出現了許多積極變化，如棉花期現貨價格走勢趨同，中美棉花價差明顯縮小，從最高時每噸超過6000元以上，縮小到目前2000元左右。

　　“期貨市場具有價格發現和套期保值的功能，在完善農產品價格機制方面具有不可替代的作用。”農業部市場與經濟信息司副司長王小兵指出，棉花目標價格改革試點不僅要通過市場化改革，促進棉花產業競爭力的提升，更要對其他重要農產品價格形成和市場調控機制的建立提供經驗和借鑒。

　　價格波動將是常態

　　今年以來，棉價下跌趨勢非常明顯，截至10月16日，中國棉花價格指數跌至14792元/噸，較8月底以來下跌13%，同期鄭棉主力合約13635元/噸，跌幅達4.3%。“沒有臨時收儲價格支撐，國內棉價在目標價格下會逐步回歸市場。”中國棉花協會副秘書長王建紅表示，棉花需求有望呈現恢復性增長，預計850萬噸，但從目前市場來說具體能否達到這個量還要考慮諸多因素。

　　國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強指出，當前棉花市場應該堅持市場定價原則，完善價格形成機制，讓市場來決定價格，盡可能減少政策干預，防止政策實施從生產支持演化為收入支持，即從掛鉤補貼轉變成脫鉤補貼。“要落實誰種補誰、多種多補、不種不補，以保證種植者的積極性。”

　　與會的棉企代表認為，目標價格政策不僅保證了棉農的利益，棉紡企業也將告別高價棉時代。“目標價格政策有助于理順棉與紡的價格關系，使紡織廠的競爭力能夠恢復和提高。”中華棉花集團有限公司總經理王萬翔說。

　　讓市場決定價格，今年棉價的波動將是一個常態，應該說，棉紡企業的經營風險也比以前增加了。“現貨經營風險的增加，恰恰給期貨留出了巨大的空間，企業可以利用期貨市場發現價格、規避風險、分散風險、鎖定成本，農產品期現貨市場將結合得更加緊密。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲說。

　　期市創新任重道遠

　　“只有健全中國期貨市場，國內的棉花企業才會具有較強的市場意識，加快與國際接軌。”新湖期貨董事長馬文勝認為，在期貨市場提供對沖保護的情況下，企業才能擴大規模，不斷進行產業化探索并擴張自己的特色商業模式。

　　湖北銀豐棉花股份公司總經理嚴豐認為，這幾年公司采取了兩種模式將期貨市場和現貨市場有機結合起來，一種是“公司+基地+合作社+棉農”模式，一種是“訂單+現貨+期貨”模式。“兩個模式最大的亮點，一是以基地為基礎輻射周邊，通過合作社把千家萬戶的棉農串起來;第二個則是利用遠期合約的價格套保，比如籽棉收購價格高于市場價格時，就可通過市場進行套保鎖定風險。”

　　農產品目標價格改革已然破冰，期貨行業的創新亦將迎頭趕上。中信期貨總經理張磊表示，這次的棉花目標價格補貼政策若以場外期權的思維來看，相當于一個脈沖式的看跌期權。“市場向所有種棉大戶賣了補貼價格的看跌期權，但是這個期權是否能夠拿到手上和政府的執行情況有關。”他認為，期貨行業創新要從簡單的向企業提供套期保值工具，走向為產業機構提供更加豐富的風險管理工具，為企業提供多樣化的風險管理產品。

　　“除了棉花、棉紗期貨，還應盡快推出棉花期貨期權，只有工具齊備，市場機構才能按自身需求選擇管理風險的方法。”銀河期貨總經理姚廣說，目標價格政策是創新的第一步，以后或將棉花期貨價格作為基準，考慮種植、流通等各因素后加上一定幅度的升貼水，使用彈性價格來優化目標價格，以便進一步推進市場化定價機制。

　　農業部市場與經濟信息司副司長王小兵：

　　我國棉花良種補貼、臨時收儲等有效促進了棉花生產和市場穩定，在政策引導下今年棉花面積將調減到6300多萬畝，產量650萬噸左右，大概比去年產量要少，但單產和品質都有所提高。

　　中國儲備棉花信息中心主任劉克曼：

　　在新的政策思路下，棉花儲備政策也要從調控目標、調控方式、調控機制上做相應轉變，必要的時候調節供求以彌補市場失靈，維護產業安全，調控的方式更加市場化。

　　中國棉花協會副秘書長王建紅：

　　我國棉花產業未來的發展方向：從生產方式來說，提高棉花生產的規模化、機械化程度，鼓勵發展電子商務、現代物流，降低物流成本。從需求來說，要做到國內自給率維持在2/3左右。

　　國務院發展研究中心學術委員會秘書長程國強：

　　農產品價格形成機制改革將朝三個方面發展，一是完善小麥水稻的最低收購價政策，二是適時退出臨時收儲，三是加快建立完善農產品期貨等風險管理工具。