據(jù)參與規(guī)劃編制的石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤在2014年中國國際石油化工大會上透露的信息，“產(chǎn)能過剩是做‘十三五規(guī)劃’最大的難題，預(yù)計‘十三五’期間可能會好一些，但真正解決很難。”他坦言。

　　目前，我國主要石化產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列，但產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；�、一體化水平偏低，高端石化產(chǎn)品發(fā)展滯后，供給存在結(jié)構(gòu)性短缺，部分傳統(tǒng)領(lǐng)域行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，短期內(nèi)化解產(chǎn)能過剩的壓力巨大。

　　為此，國務(wù)院常務(wù)會議部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。據(jù)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司調(diào)研員曹傳貞透露，《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》目前已制定完成，近期發(fā)改委將會同工信部下發(fā)該方案。方案提出，將推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地，包括大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷，同時推進現(xiàn)代煤化工升級示范。

　　圍繞這一思路，“十三五規(guī)劃”初步方案提出，我國石油和化工行業(yè)的重點發(fā)展方向?qū)⑹鞘�化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、化工新能源、化工新材料、傳統(tǒng)化工升級四個方向。與此同時，“十三五”期間我國化工新能源產(chǎn)業(yè)將取得跨越式發(fā)展，產(chǎn)量規(guī)模將由2013年的千萬噸級提升至2020年的億噸級。其中，煤化工產(chǎn)量規(guī)模將從2013年的915萬噸增加到8929萬噸。

　　此外，還將積極發(fā)展混合所有制，鼓勵有實力的民企特別是下游產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)，按照行業(yè)準入要求參與石化產(chǎn)業(yè)重組改造和基地建設(shè)。