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煤炭產業靠行政手段限產恐治標難治本
2014/9/5 10:14:54 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:煤炭產業靠行政手段限產恐治標難治本煤炭行業正在經歷一場跳樓式的悲壯。對業者來說,這種被蹂躪的感覺較之于2002年之前的那個煤市大蕭條時期,來得更加慘烈。從價格巔峰時的興奮跌至至今無法預判谷底的惶惑,煤炭業者正在經歷一場富翁到窮漢的顛覆性穿越。
煤市大蕭條遙遙無絕期,國家能源管理部門正試圖為煤炭行業脫困尋找辦法。
近日,國家發改委、能源局、煤礦安監局聯合下發《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為的通知》,遏制煤礦超能力生產,制止未核準先生產、未取證生產行為。所有未經核準但已建成并組織生產的煤礦,一律停產;所有未取得采礦許可證和安全生產許可證的煤礦,不得投入生產。
文件以特急明電形式下發,凸顯限制煤炭產能、保障煤礦安全形勢之急迫。受宏觀經濟下行、煤炭產能過剩、環保壓力加大、進口煤沖擊等影響,煤炭產業進入下行軌道。
盡管能源管理部門試圖采取政策措施拯救煤市,一些大型企業也做出了減產的承諾,但依然難阻國內煤炭價格繼續下探。如今,限產減銷似乎已成為挽救煤炭市場的“最后一根稻草”。
不過,也有一些大型煤炭企業的人士對限產減銷并不看好,認為限產減銷是“治標不治本、作秀大于實際、看似主動實為無奈”的一種做法,而且限產也不代表煤炭市場就會好起來。
在煤炭供不應求的時期,煤礦超產是行業的常態。而現階段,煤炭銷售不暢、財務費用大增、還貸壓力加大、融資困難、現金流極度趨緊等問題,都成為煤炭企業扭虧的障礙。
市場供大于求、煤價下降,帶來的最直接后果便是煤企收入減少。但是,國內煤炭企業卻往往反其道而行之,為彌補降價帶來的收入減少,不少煤企選擇多產煤、多賣煤,以為煤賣得多了,收入自然就增加了。
中國煤炭工業協會的統計數據顯示,今年以來,全國17個主要產煤省區中有9個省區產量繼續保持增長;在大型企業中,90家產量同比增長1%,其中前十家企業產量同比增長3%。
上述增量加在一起將形成多大的產能?這等于給持續下滑的煤炭價格雪上加霜。對煤炭行業整體來說,這種以量補價的方式無異于自殺。
不過,上述情況在中國人民大學漢青經濟與金融高級研究院副院長湯珂看來,以量補價是比較正常的企業行為。但是他覺得,以量補價并不是一個好方法。
“煤炭企業應在繼續開采的同時,把產量降下來,以穩定煤價。”湯珂表示,煤的總量是有限的,如果在價格低的時候開采過多,那么在價格高時便無煤可采。煤礦一旦停產,一次性投入就永遠收不回來了。
湯珂認為,雖然對某些企業來說,噸煤的總生產成本(包括一次性投入和邊際生產成本)有可能高于煤價,但如果邊際生產成本低于煤價,企業有意愿維持生產。另外,只有煤企維持生產,才能繼續貸款,保證資金鏈不斷。一旦資金鏈斷了,煤礦就必須停產歇業了。這也是很多煤炭企業虧本生產的原因之一。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強也認為,煤炭企業以量補價的做法不可取,“這么做的話,煤價還會繼續下跌,多挖20%的煤不如維持20%的價格,煤在地底下是不會腐爛的”。
“煤炭這種商品有其特殊性,本來主動權在賣方手里。因為煤炭是不可再生資源,大家都不想挖的話,就會一點一點地挖,主動權就會牢牢掌握在賣方手里。但是,若賣方放開生產的話,就不是這么回事了,主動權就跑到買方手里了。現在,煤炭賣方之所以這么被動,就是因為挖得太多了。”林伯強說。
林伯強覺得,煤炭企業對市場的整體情況看得還是不夠清楚。煤炭企業可能覺得,市場還是有潛力的,你多賣,別人就會少賣,實際上不是這樣的,“現在,煤炭企業和行業要想想煤價是怎么漲上去的,道理是一樣的”。如果大家都拼著以量補價,煤價下跌將永遠沒有底。
中國煤炭工業協會會長王顯政在7月中旬召開的14家特大型煤炭企業座談會上就反復強調,企業應防止盲目追求產量擴張和規模擴大,降價不能啟動市場,在全國煤炭市場供大于求的形勢下,要避免以量補價現象的蔓延。
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