而國家能源局《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展通知》中，“年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目不再審批通過，并嚴(yán)禁在煤炭資源凈調(diào)入省發(fā)展煤制氣項(xiàng)目”的規(guī)定，再一次把煤制氣推向風(fēng)口浪尖。

　　煤制氣受水資源巨大制約

　　“即使煤制天然氣可行，也不宜集中在嚴(yán)重缺水的西北部地區(qū)。”日前在北京舉行的“煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討”會(huì)上，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰如是說。

　　李俊峰認(rèn)為，由于煤制天然氣的耗水量主要集中在生產(chǎn)過程，每千立方米耗水量高達(dá)7噸以上。我國發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目大部分集中在內(nèi)蒙古、新疆等西部水資源貧乏地區(qū)，發(fā)展煤制天然氣實(shí)際上會(huì)對當(dāng)?shù)乇緛砭秃艽嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境帶來更大的負(fù)面影響。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國共有不同階段煤制氣項(xiàng)目50個(gè)，其中實(shí)際建設(shè)中項(xiàng)目5個(gè)、正在做前期工作的項(xiàng)目16個(gè)、計(jì)劃中的項(xiàng)目18個(gè)，另有2013年以來新簽約的11個(gè)項(xiàng)目。

　　以產(chǎn)能規(guī)模統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月，全國煤制氣項(xiàng)目總計(jì)劃產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到2250億立方米/年。其中，已投產(chǎn)產(chǎn)能僅27.05億立方米/年，計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)模是已投產(chǎn)和建設(shè)中規(guī)模的12倍。

　　據(jù)了解，2013年全國天然氣表觀消費(fèi)量為1676億立方米，煤制氣產(chǎn)業(yè)當(dāng)前計(jì)劃總規(guī)模是其1.34倍。國家能源局初定的“十三五”末煤制氣產(chǎn)量目標(biāo)是500億立方米/年，煤制氣產(chǎn)業(yè)當(dāng)前計(jì)劃總規(guī)模是其4.5倍。

　　從項(xiàng)目的地理分布來看，50個(gè)煤制氣項(xiàng)目中新疆項(xiàng)目25個(gè)，內(nèi)蒙古項(xiàng)目19個(gè)，山西2個(gè)，寧夏、甘肅、遼寧和安徽分別各1個(gè)。水資源矛盾最為緊迫的西北地區(qū)煤制氣計(jì)劃產(chǎn)能占到全國72.4%。

　　以內(nèi)蒙古鄂爾多斯市為例，目前該市共承接了總計(jì)436億立方米/年的煤制氣項(xiàng)目，占全區(qū)總規(guī)模的41%，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)將消耗3億立方米水資源。這意味著，煤制氣產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就將用完富余的用水指標(biāo)。而除了煤制氣，鄂爾多斯還計(jì)劃上馬380萬噸煤制氣烯烴、224萬煤制油、90萬噸煤制乙二醇等大型煤化工項(xiàng)目。“嚴(yán)重缺水的西部地區(qū)不應(yīng)把發(fā)展煤制氣及發(fā)展煤化工作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。”李俊峰說，從水安全角度來說，煤制氣必然受到巨大的制約。

　　卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對記者表示，煤制氣項(xiàng)目耗水、高碳排放，面對越來越大環(huán)保壓力，煤制氣項(xiàng)目的延續(xù)性也備受業(yè)界懷疑。

　　中國天然氣市場長期受到供應(yīng)不足的制約，從擴(kuò)大進(jìn)口到頁巖氣開采，政府以及企業(yè)都在積極發(fā)力。但煤制氣項(xiàng)目存在局限較多，很難成為中國天然氣市場發(fā)展的重要推動(dòng)因素。

　　切不可不計(jì)后果盲目發(fā)展

　　清華大學(xué)氣候政策中心的研究顯示，以在內(nèi)蒙古建設(shè)40億立方米/年的煤制氣項(xiàng)目，供應(yīng)北京替代燃煤電廠為例，盡管北京因此可減少約894萬噸的煤炭消費(fèi)，而內(nèi)蒙古會(huì)將增加約1203萬噸煤炭消費(fèi)。也就是說，兩地的煤炭消費(fèi)每年會(huì)凈增約309萬噸。

　　華南理工大學(xué)化工與能源學(xué)院院長錢宇表示，煤制氣供熱比燃煤供熱要多消耗90%的煤炭資源，因?yàn)樵诤铣蓺獾纳�產(chǎn)過程中，煤制氣效率僅有55%，有很多能量損失。

　　李俊峰將煤制氣與燃煤大、中型鍋爐，電磁爐，汽油小汽車，柴油公交車等能源使用方式，從全生命周期進(jìn)行了技術(shù)環(huán)境指標(biāo)分析。結(jié)果顯示，以煤制天然氣替代一些傳統(tǒng)能源的技術(shù)，其全生命周期的能源消耗將分別增加20%~110%，水資源消耗是其他技術(shù)的4~6倍。從降低包括二氧化硫和氮氧化物在內(nèi)的傳統(tǒng)污染物角度看，除了替代燃煤發(fā)電之外，其環(huán)境效益是可以接受的，其中以替代車用燃料為最優(yōu)，分別可降低70%的二氧化硫和氮氧化物排放。“盡管煤制天然氣可以降低以其作為終端消費(fèi)地區(qū)的一次能耗、水資源消耗和二氧化碳排放，并可以大大降低這些地區(qū)的大氣污染物排放。但從全生命周期過程來看，煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的傳統(tǒng)能源和技術(shù)。此外，在水資源消耗和污染物排放方面，煤制天然氣也沒有明顯優(yōu)勢。”

　　李俊峰認(rèn)為，煤制天然氣對終端消費(fèi)地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和溫室氣體減排，其實(shí)是以一次能源消費(fèi)增加為代價(jià)的。而且從全局來看，其與能源體系的低碳化發(fā)展方向是相悖的。“在當(dāng)前的技術(shù)水平下，我國應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，或限制和有條件地發(fā)展煤制天然氣，切不可不計(jì)后果地、一擁而上地盲目發(fā)展，否則這種產(chǎn)業(yè)體系一旦形成，將長期固化下去，并對我國能源供應(yīng)體系建設(shè)、應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)帶來不可估量的負(fù)面影響。”李俊峰表示。(閆志強(qiáng))