國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出6個方面25條具體政策措施，部署進一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　新能源汽車是中國“十二五”(2011-2015年)確定的國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是世界汽車工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

　　根據(jù)2012年7月國務(wù)院印發(fā)的有關(guān)規(guī)劃，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車，混合動力車被劃入了節(jié)能車范圍。

　　規(guī)劃還提出了到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛的目標。

　　“中國將新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略是必要的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰說，“這有利于減少國家對石油等能源的過度依賴，提高國家能源安全性，降低大氣污染和溫室氣體排放，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。”

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會9日公布的數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車在上半年實現(xiàn)了生產(chǎn)20692輛、銷售20477輛，同比分別增長2.3倍和2.2倍的業(yè)績，特別是產(chǎn)銷量已超過上年全部數(shù)量。

　　有宏觀經(jīng)濟研究者指出，在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，發(fā)展新能源汽車行業(yè)將推動一些落后或過剩的鋼鐵制造、電池生產(chǎn)、整車制備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)洗牌，培育出新的經(jīng)濟增長點。

　　2013年，中國汽車產(chǎn)銷量雙破2000萬輛。巨大的潛在市場對新能源汽車有強勁的吸引力。

　　多位專家指出，電動汽車的發(fā)展符合未來的技術(shù)發(fā)展方向，充電設(shè)施將與高速公路、水電網(wǎng)絡(luò)一樣，成為基本的民生保障工程。

　　北京市2013年調(diào)查顯示，有近四成消費者因安裝不了充電樁而放棄購買電動汽車;在最終購車的車主中，僅有20%的車主在小區(qū)內(nèi)安裝了充電樁。北京市近期提出，在2014年內(nèi)將建設(shè)1000個公用快速充電樁。

　　國家電網(wǎng)營銷部副主任沈建新表示，政府部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺后，還將形成配套的充電站設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　分析人士認為，中國未來或明確充電設(shè)施建設(shè)的財政補貼細則，出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體獎勵辦法和標準，并制定統(tǒng)一的充電價格和充電服務(wù)費指導(dǎo)意見，建立充電設(shè)施投資運營回報機制，以撬動社會資本參與。

　　在中國，公共交通中的燃油公交車和出租汽車已成為城市空氣污染的重要來源之一。占全國機動車總量1.7%的公交大巴和出租車，耗油量和排放量均占全國機動車的27%。

　　比亞迪汽車公司公關(guān)部經(jīng)理杜國忠表示，在公共交通領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展新能源汽車，對于降低化石能源的消耗和治污減霾，可以起到“四兩撥千斤”的作用。

　　據(jù)測算，如將中國120萬輛出租車、50萬輛燃油公交大巴都更換為純電動車，一年可節(jié)省345億升燃油，減少二氧化碳排放8737萬噸。

　　中國新一屆國家能源委員會首次會議要求，推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園是中國政府對公民的承諾。發(fā)展清潔的新能源汽車是實現(xiàn)中國執(zhí)政者這一治國思路的重要方式之一。

　　但是，中國當前在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域同發(fā)達國家仍有相當差距。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，電池技術(shù)是發(fā)展電動汽車最關(guān)鍵、最昂貴也是最困難的部分。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚表示，中國的電動汽車發(fā)展需要引進國外先進技術(shù)，需要跨行業(yè)、跨國別的合作，政府應(yīng)當在技術(shù)上中立，鼓勵企業(yè)合作創(chuàng)新深耕。

　　7月13日公布《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖，指出到2016年中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　長安汽車股份有限公司副總裁杜毅說，如何讓新能源汽車接地氣、實現(xiàn)銷量是新能源汽車最終推廣開來的根本。在這方面，公務(wù)用車是一個突破口。

　　南開大學(xué)經(jīng)濟研究所副所長劉剛教授表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循“市場主導(dǎo)，政府增進市場”機制，政府緊密結(jié)合市場需求開展“增進”支持，政策效用才能最大化。