其中，核心區(qū)(東城、西城)在執(zhí)行全市性管理措施的基礎上，嚴格禁止制造、建筑、批發(fā)業(yè)，禁止新建和擴建高等學校、大型醫(yī)院，嚴格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建,全市不再新建高爾夫球場，禁在居民樓內(nèi)改擴建餐飲業(yè)和產(chǎn)生廢氣的服裝干洗。

　　《目錄》由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務委等10個相關部門共同制定。

　　發(fā)布

　　管理措施分為禁止性和限制性

　　《目錄》按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》編制，保障規(guī)范性和可操作性，便于項目審批、企業(yè)登記及統(tǒng)計、稅務等有關部門共同遵循，也便于市場主體使用。這個標準與國際通行的分類標準基本一致，涵蓋了國民經(jīng)濟20個門類、96個大類、432個行業(yè)中類、1094個小類，分類科學、細致。

　　管理措施分禁止性、限制性兩類。禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目或新設立市場主體，主要是一些明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè);限制性是指對一些行業(yè)做出區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，主要考慮從本市現(xiàn)階段發(fā)展實際出發(fā)，有區(qū)別地加以限制。

　　同時，充分考慮了四類功能區(qū)的差異性。全市分為四類功能區(qū)域(首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū))，管理措施分為全市和四類功能區(qū)域兩個層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內(nèi)普遍執(zhí)行;四類功能區(qū)域層面的管理措施是指在執(zhí)行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。

　　全市禁止新建高爾夫球場

　　在反復論證和征求意見的基礎上，把看得準、有共識的行業(yè)列入了《目錄》。

　　既包括全市都要禁止或限制的行業(yè)，如建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)，燃煤發(fā)電、區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等，也包括在四類功能區(qū)各自要限制的功能和產(chǎn)業(yè)，如核心區(qū)(東城、西城)，在執(zhí)行全市性管理措施的基礎上，嚴格禁止制造、建筑、批發(fā)業(yè)，禁止新建和擴建高等學校、大型醫(yī)院，嚴格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。

　　全市不再新建高爾夫球場，禁在居民樓內(nèi)改擴建餐飲業(yè)和產(chǎn)生廢氣的服裝干洗。

　　《目錄》動態(tài)更新 將適時修訂

　　為確�！赌夸洝返玫接行�執(zhí)行和動態(tài)更新，有關部門將建立《目錄》管理聯(lián)席會議機制。執(zhí)行上，針對新增產(chǎn)業(yè)的調(diào)控措施，新增固定資產(chǎn)投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業(yè)和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區(qū)兩級相關項目審批和企業(yè)注冊登記等主管部門在執(zhí)行辦理程序時，須依據(jù)《目錄》先予審查。

　　市發(fā)改委有關負責人表示，《目錄》的出臺充分體現(xiàn)了本市轉變發(fā)展方式的堅定決心。同時，又是本市加強產(chǎn)業(yè)調(diào)控的創(chuàng)新舉措，是北京產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整的第一步。因此，《目錄》內(nèi)容也會動態(tài)修訂。今后會根據(jù)相關法律法規(guī)和本市發(fā)展需要適時修訂。

　　制定《目錄》是否限制發(fā)展?

　　市發(fā)改委相關負責人表示，制定出臺新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，不是限制發(fā)展，而是為了更好、更科學地發(fā)展。

　　依據(jù)《目錄》，嚴控不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，為高精尖產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，培育新的發(fā)展機遇。

　　通過《目錄》，可引導社會資源更多投向符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)。它不涉及現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)，存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整將按全市統(tǒng)一部署，從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩(wěn)妥有序推進。

　　內(nèi)存

　　北京將構建“高精尖”經(jīng)濟結構

　　近年來，本市不斷發(fā)展面臨著人口過多、交通擁堵、水資源短缺、大氣污染形勢嚴峻等問題。深層次原因在于城市功能過多、經(jīng)濟體系“大而全”，部分行業(yè)高耗能、高耗水、高污染，加劇了人口資源環(huán)境矛盾。部分產(chǎn)業(yè)與首都城市戰(zhàn)略定位和四類功能區(qū)發(fā)展要求還不一致。

　　因此，必須立足首都城市戰(zhàn)略定位，從控制產(chǎn)業(yè)增量入手，通過改革創(chuàng)新，用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)進行限制，對過度集中的功能進行疏解。

　　目前，市政府有關部門正在研究制定構建“高精尖”經(jīng)濟結構的相關政策意見，對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級作出總體部署。

　　北京新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄

　　(部分)

　　全市范圍適用

　　住宿和餐飲業(yè)

　　餐飲業(yè)：禁止在居民住宅樓，未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務

　　房地產(chǎn)業(yè)

　　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：禁止新建容積率小于1.0(含)的住宅項目(文保區(qū)、風景名勝區(qū)風貌保護除外)

　　居民服務、修理和其他服務業(yè)

　　居民服務業(yè)：洗染服務中，禁止在居民住宅樓，未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的服裝干洗

　　教育

　　中等職業(yè)學校教育：

　　不再擴大中等職業(yè)學校教育辦學規(guī)模

　　不再新設立中等職業(yè)學校

　　中等職業(yè)學校不再新增占地面積

　　高等教育：

　　不再擴大高等教育辦學規(guī)模

　　不再新設立普通高等學校

　　高等教育學校不再新增占地面積

　　文化體育和娛樂業(yè) 禁止投資建設高爾夫球場

　　成人高等教育：

　　不再擴大普通高等學校成人教育、網(wǎng)絡教育、自考助學的面授教育規(guī)模

　　不再新增招收京外生源的成人教育機構和辦學功能

　　衛(wèi)生和社會工作

　　醫(yī)院：不再批準建立政府辦綜合性醫(yī)療機構

　　不再批準增加政府辦綜合性醫(yī)療機構床位總量

　　教育

　　高等教育不再校內(nèi)擴建

　　租賃和商務

　　禁止新建：商務服務業(yè)

　　其他商務服務業(yè)中展覽類設施

　　房地產(chǎn)業(yè)

　　禁止新建：房地產(chǎn)業(yè)

　　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中住宅類項目(棚戶區(qū)改造、危舊房改造、文保區(qū)改造除外)，酒店、寫字樓等大型公建項目(高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)除外)

　　交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

　　道路運輸業(yè)：禁止新建道路運輸輔助活動中的省際公路客運樞紐站

　　禁止新建：倉儲業(yè)(規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點除外)、郵政業(yè)(便民服務網(wǎng)點除外)

　　批發(fā)和零售業(yè)

　　批發(fā)業(yè)：禁止新建和擴建批發(fā)市場

　　零售業(yè)：禁止新設立營業(yè)面積在1萬平方米以上的零售商業(yè)設施

　　在執(zhí)行全市層面管理措施的基礎上，適用于首都功能核心區(qū)

　　衛(wèi)生和社會工作

　　醫(yī)院：五環(huán)路以內(nèi)，不再批準建立政府辦綜合型醫(yī)療機構，不再批準增加政府辦綜合性醫(yī)療機構床位總量

　　租賃和商務服務業(yè)

　　其他商務服務業(yè)：東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以內(nèi)，禁止新建展覽類設施(高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)除外)

　　房地產(chǎn)業(yè)

　　東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以內(nèi)，禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目(高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)除外)

　　交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

　　道路運輸業(yè)：四環(huán)路以內(nèi)，禁止獨立選址新建道路運輸輔助活動中的省際公路客運樞紐站

　　批發(fā)和零售業(yè)

　　零售業(yè)：東、西、北四環(huán)路和南三環(huán)路以內(nèi)，禁止新設立營業(yè)面積在一萬平方米以上的零售商業(yè)設施

　　在執(zhí)行全市層面管理措施的基礎上，適用于城市功能拓展區(qū)