“作為一個促進地熱發展的長期規劃，出臺后將有利于國內地熱產業的發展。這是繼2013年年初下發《關于促進地熱能開發利用的指導意見》之后，國家能源局對全國地熱能利用做出的又一項重要部署。”一位業內人士表示，地熱作為一種可再生能源，具有清潔環保、利用系數高等優點，開發利用地熱資源對于緩解我國能源緊張的形勢，改變能源結構，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型和諧社會具有十分重要的意義。

　　霧霾治理促進地熱能開發利用

　　“在全國大部分城市飽受霧霾困擾的嚴峻形勢下，地熱能源的應用普及具有重要意義。”國土資源部環境司副司長陳小寧近日表示，政策倡導、科技創新是推動地熱行業發展的有力保障，地熱在節能減排、緩解資源壓力方面具有廣闊的市場空間。

　　“治理霧霾，必須加快可再生能源替代常規化石燃料能源的步伐。”中國能源研究會地熱專業委員會主任鄭克棪表示，為了治理大氣污染，國務院于2013年發布了《大氣污染防治行動計劃》，同時北京市發布了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，北京將“構建以電力和天然氣為主、地熱能和太陽能等為輔的清潔能源體系”，將進一步支持地源熱泵的發展列入了能源清潔化戰略。

　　北京市發改委能源處提供的數據顯示，北京市可應用熱泵資源主要包括深層地熱、淺層地溫、再生水、電廠余熱等，初步測算資源儲量可為8億平方米的建筑供熱制冷。截至2012年年底，北京市熱泵供暖面積達3670萬平方米，約占全市供熱總面積的5%，每年可減少煤炭用量約150萬噸。

　　“目前北京每年消耗煤炭2200多萬噸，煤炭污染物的排放比汽車尾氣排放多出10多倍。發展地熱能不僅可以解決居民分散式采暖的問題，而且可以有效緩解頻發的霧霾。”中國可再生能源學會地源熱泵專業組主任李元普認為，地熱資源開發利用將會掀起一輪高潮。

　　“隨著全球性的能源短缺、國際油價不斷創出新高、燃煤火電嚴重污染環境及氣候問題日益突出，積極推進能源革命，大力提升地熱能、太陽能、風能、生物質能、海洋能等新能源的利用水平，成為各國各地區培育新的經濟增長點的重大戰略選擇。”全聯新能源商會專業副會長曾少軍表示。

　　“2000-2013年，全球地熱能直接利用累計裝機容量從15吉瓦增長到50吉瓦以上，地熱能發電累計裝機容量從8吉瓦增長到12.5吉瓦。目前，全世界已有78個國家利用地熱能進行供熱，24個國家利用地熱能發電。”這是日前發布的《2014年全球新能源發展報告》中披露的全球地熱能發展現狀。

　　該報告還顯示，中國是世界上地熱能直接利用總量最大的國家，年利用地熱能已超過20太千瓦時，其次是美國和瑞典。在地熱發電方面，中國發展嚴重滯后，截至2013年年底，中國累計地熱發電裝機容量僅為27兆瓦，所有地熱能電站均建設在西藏地區。

　　利好政策助推產業發展

　　國家能源局最新資料顯示，據初步評價，我國淺層地溫能資源量相當于95億噸標準煤，年可利用量約3.5億噸標準煤;常規地熱能資源量相當于8530億噸標準煤，年可利用量約6.4億噸標準煤;增強型地熱能理論資源量相當于860萬億噸標準煤，為2013年全國能源消費總量的20多萬倍。

　　雖然地熱資源開發利用正以平均每年12%的速度增長，但與豐富的地熱資源相比，利用的規模還是很小。目前我國每年開發的地熱能不到年可利用量的千分之五，進一步開發利用和替代燃煤的潛力巨大。以貴州為例，貴州地下熱水資源量為近1.7億立方米，而對天然地下熱水的利用每年不足0.1億立方米，通過人工鉆孔利用的更是每年只有0.02億立方米，可以說是微乎其微。即使按照《貴州省地下熱水資源勘查開發利用專項規劃》，到2020年，貴州開發的地下熱水年需求量為0.83億立方米，仍不到儲存量的50%。

　　聯合國政府間氣候變化專門委員會曾發布分析報告指出，就技術開采潛力而言，地熱能是僅次于太陽能的第二大清潔能源。到2050年，地熱發電裝機容量將占世界電力總量的3%以上，發展前景廣闊、潛力巨大。然而，就我國而言，地熱直接利用雖然已位居世界首位，但我國地熱發電容量多年來卻一直沒有增長。

　　為進一步推進地熱能產業的健康發展，2013年年初，國家能源局等四部委聯合發布的《促進地熱能開發利用的意見》提出，到2015年，全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發電裝機容量達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤;到2020年，地熱能開發利用量達到5000萬噸標準煤。2013年6月，國土資源部發布《關于進一步加強科技創新工作的意見》;8月，國務院出臺《關于加快發展節能環保產業的意見》;9月，國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》明確提出，新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵等技術和裝備。

　　在今年年初召開的全國地熱能利用工作會上,國家能源局相關負責人明確表示，未來將通過財稅價格杠桿加強對地熱利用的政策扶持，并將建立健全地熱能利用市場保障機制，按照國家可再生能源電力保障性收購的要求，全額保障性收購地熱發電量。7月10日，醞釀多時的地熱能開發規劃正式提上日程，國家能源局表示，將與國土資源部以及相關單位組織編制地熱能開發利用規劃。

　　地熱能商業化應用或將提速

　　一般來說，地熱能分為淺層地熱、中深層地熱和干熱巖三種類型，其利用方式包括發電和直接利用兩個主要方面。相關數據顯示，截至2013年年底，國內的地熱能供暖面積已達到2.2億平方米，但地熱發電裝機容量仍然為27兆瓦，幾十年來沒有增加。另外，地熱能利用占整個能源結構的比例也不到0.5%。

　　“地熱供暖是最能充分發揮中低溫地熱資源優勢的利用方式。近年來，我國提倡的建筑節能和可再生能源利用促進了地熱供暖應用的發展。”鄭克棪表示，天然產出的中低溫地熱資源，溫度在70℃以上的地下熱水，最適宜作為建筑供暖的熱源;50℃-60℃的地下熱水也能用作地板式供暖。

　　據介紹，目前淺層地熱供暖制冷技術已經在全國各地落地開花。5月12日，天津市濱海新區地熱井項目通過房管部門驗收，可解決該地區30萬平方米的供暖問題;陜西咸陽建成全球首個地熱集中供暖清潔發展機制項目，目前已進入實質應用階段;被稱為“無煙城”的河北雄縣開發的地熱可保障縣城居民冬季采暖……中國工程院院士多吉認為，與季節性強的水能、風能和太陽能相比，地熱能是更值得開發推廣的新能源，各地廣泛分布的地熱能在新能源住宅、生態城市建設等方面市場潛力巨大。

　　據了解，世界范圍內高溫地熱資源的最有效利用途徑是地熱發電，我國高溫地熱資源主要分布在藏南、滇西、川西以及臺灣地區。“如果對西藏投入10億元發展地熱發電，每年可發電2.4億度，而太陽能發電每年僅發電0.18億度，兩者相差13倍多。”根據李元普的估算，地熱發電的投資成本比太陽能光伏發電便宜很多。

　　“隨著地熱關鍵領域的技術創新和國家政策扶持，地熱產業將迎來新的春天。”鄭克棪表示。(劉繼峰)