近日，國家能源局聯(lián)同國家發(fā)改委下發(fā)通知，對我國煤油(氣)行業(yè)進一步規(guī)范化，制定了若干細則，對不符合要求的相關企業(yè)項目將不予審批或叫停。專家預計，短期內年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目將受到一定的影響。但是，長期來說，有利于我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。煤油(氣)行業(yè)發(fā)展也因此引發(fā)各方關注，熱議不斷。

　　煤炭是我國主體能源，適度發(fā)展煤制油、煤制天然氣對保障國家能源安全、適度增加油氣替代、實現(xiàn)高效清潔利用具有重要意義。近年來，隨著前期產(chǎn)業(yè)化示 范和技術進步效果明顯，一些地區(qū)發(fā)展新建項目的積極性很高，也出現(xiàn)了一些不顧環(huán)境、水資源現(xiàn)狀和技術、經(jīng)濟實力而盲目發(fā)展的現(xiàn)象。記者了解到，此次國家發(fā)改委和能源局下發(fā)的通知主要有以下幾點內容：

　　一、產(chǎn)業(yè)準入要求將更為嚴格

　　國家發(fā)展改革委、能源局正在研究制定《關于有序推進煤制油示范項目建設的指導意見》和《關于穩(wěn)步推進煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導意見》，近期將發(fā)布實 施。產(chǎn)業(yè)政策明確了煤制油(氣)“不能停止發(fā)展、不宜過熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無序建設”的方針和“堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示范先行、堅持科 學合理布局、堅持自主創(chuàng)新”的原則，申報的示范項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策相關規(guī)定，能源轉化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指標必須達到準入 值。

　　二、項目審批程序日趨規(guī)范化

　　按照國務院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》要求，年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目報國務院 投資主管部門核準。禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。各地發(fā)展改革部門和能源行業(yè)管理部門要 嚴格把關，按照相關管理規(guī)定和審批程序，加強煤制油(氣)項目審批管理，嚴禁違規(guī)審批。

　　三、要素資源配置得到強化

　　進一步加強煤制油(氣)生產(chǎn)要素資源配置，煤炭供應要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴禁在煤炭凈調入省發(fā)展煤制油(氣);嚴禁擠占生活用水、農(nóng)業(yè)用水 和生態(tài)用水，以及利用地下水發(fā)展煤制油(氣)。對取水量已達到或超過控制指標、主要污染物排放總量超標地區(qū)，暫停審批新建煤制油(氣)示范項目;對不符合 產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項目，在資源配置、建設用地、環(huán)境評價、貸款融資等方面嚴格控制。

　　四、統(tǒng)籌規(guī)劃試點示范

　　煤制油(氣)處于產(chǎn)業(yè)化示范階段，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、嚴格準入，在生態(tài)環(huán)境和水資源條件允許的前提下有序推進示范項目建設，適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī) 模。國家已支持開展煤制油(氣)示范項目前期工作的省區(qū)，要協(xié)調落實好煤炭資源、水資源、環(huán)境容量指標和項目建設用地等，集中精力推動示范項目建設各項工 作。未能做好落實工作的，不宜申報新上項目。沒有列入國家示范的項目，各地禁止擅自違規(guī)立項建設。

　　五、項目監(jiān)督評價客觀化

　　示范項目的實施主要為了探索和驗證科學高效的煤制油(氣)技術，培育具有知識產(chǎn)權和競爭力的市場主體。要加強對示范項目立項、實施、中期評估到后評價 等全過程的管理。示范工程建成后，要及時對能效、資源消耗、“三廢”治理進行監(jiān)督考核，做好總結評價工作，確保示范項目實施效果。

　　六、相關管理責任得到落實，違規(guī)將會被問責

　　各地發(fā)展改革部門和能源行業(yè)管理部門要主動會同有關部門按照國家相關政策要求，認真履行職責，依法依規(guī)把好土地、環(huán)保、信貸、產(chǎn)業(yè)政策和項目審批關， 堅決遏制煤制油(氣)盲目發(fā)展的勢頭。對違反國家政策和煤制油(氣)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，違規(guī)上馬新建項目的行為要進行問責。

　　國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)通知表明，我國將加大力度規(guī)范行業(yè)。預計未來幾年，我國煤油(氣)行業(yè)會進一步發(fā)展，相關配套措施也得到落實，將會促進我國國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。