《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》分加快充電設(shè)施建設(shè)、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、進(jìn)一步完善政策體系、破除地方保護(hù)等六個(gè)方面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“您會(huì)買新能源車嗎?”如果回答“不會(huì)”，通常理由是什么?“太貴”“沒地兒充電”……近一兩年來，無論國家層面還是一些地方，對新能源車支持 力度都挺大，但普通百姓買賬的依然不太多。問題在哪兒?針對當(dāng)下新能源車的種種“痛點(diǎn)”，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》昨日正式 發(fā)布，分加快充電設(shè)施建設(shè)、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、進(jìn)一步完善政策體系、破除地方保護(hù)等六個(gè)方面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工信部 部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。

　　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今年上半年，新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。“我們已從市場培育期轉(zhuǎn) 為發(fā)展期。”苗圩稱，此次意見是在適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車發(fā)展?fàn)顟B(tài)基礎(chǔ)上，對2012年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》進(jìn)一 步完善和細(xì)化。出臺(tái)后必將激活市場活力，加速新能源汽車健康發(fā)展。

　　■痛點(diǎn)一：購車貴

　　完善新能源車車船稅優(yōu)惠

　　新能源汽車有多貴?舉個(gè)例子，比亞迪新能源車E6定價(jià)31萬到33萬元不等，可比的比亞迪S6定價(jià)10萬到13萬元。記者比較幾家車企發(fā)現(xiàn)，新能源車定價(jià)通常是可比汽油車定價(jià)的2倍到3倍，即便減去補(bǔ)貼，仍然要高出60%到100%不等。

　　除此前已經(jīng)出臺(tái)的“2014年9月1日至2017年12月31日對純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅”外，此番新政策還提出研究完善新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策并做好減免工作，同時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好汽車消費(fèi)稅政策。

　　新能源車貴主要原因是電池成本高，在電池成本無法迅速下降情況下，政府推出稅收優(yōu)惠無疑將大大助力新能源車的推廣。以10%的購置稅率計(jì)算，光免征購置稅，購買比亞迪E6這樣的電動(dòng)汽車，消費(fèi)者就將少掏2萬到3萬元。

　　不過，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華說，從長遠(yuǎn)看，車企還是要通過降低電池成本，讓電動(dòng)車在經(jīng)濟(jì)上更具競爭力。當(dāng)前，已有車企提出計(jì)劃，用數(shù)年時(shí)間爭取在沒有補(bǔ)貼的情況下也能具有價(jià)格競爭力。

　　■痛點(diǎn)二：充電難

　　完善充電設(shè)施用地政策

　　盡管一些地方放出消息要大規(guī)模興建充電設(shè)施，但受土地、產(chǎn)權(quán)等各種因素制約，未見明顯效果。即便是北京、上海等一線城市，普通居民要找到方便的充電設(shè)施都十分困難。一些4S店已經(jīng)興建的充電設(shè)備，由于輸電線路等原因處于閑置，此類情況很常見。

　　此番新政策的25條具體措施中，有7條內(nèi)容專門針對“充電難”，從城市規(guī)劃、充電設(shè)施用地、用電價(jià)格、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到落實(shí)具體責(zé)任等各方面對加快充電設(shè)施建設(shè)提出指導(dǎo)意見;新政還提出鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營領(lǐng)域。

　　充電設(shè)備不完善，是新能源車推廣的核心“痛點(diǎn)”。指導(dǎo)意見對用地、規(guī)劃等都進(jìn)行明確，但具體到操作層面，依然需要各地方出臺(tái)細(xì)則。國家電網(wǎng)北京 市電力公司營銷部高級(jí)工程師黃宇認(rèn)為，充電設(shè)施的建設(shè)要征求產(chǎn)權(quán)單位的同意，這其中涉及安全、運(yùn)行和管理等問題。目前，政府正在加大協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源，北京市 表示爭取到2017年形成一些5公里半徑的充電網(wǎng)絡(luò)。

　　■痛點(diǎn)三：地方保護(hù)

　　執(zhí)行國家統(tǒng)一的推廣目錄

　　想買一款插電式混合動(dòng)力車?在北京，不行!因?yàn)樗鼪]有納入北京的新能源車推廣目錄。新能源車想進(jìn)入某地銷售，生產(chǎn)車企必須到本地投資設(shè)廠。類似這樣在新能源車準(zhǔn)入上設(shè)置門檻的做法，在全國很多城市并不鮮見。

　　新政策明確，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施。

　　地方保護(hù)，令有實(shí)力的新能源汽車產(chǎn)品不能進(jìn)入所有的試點(diǎn)城市，沒有實(shí)力的企業(yè)即使有地方政策的支持，仍然不能生產(chǎn)出更有競爭力的產(chǎn)品。這不僅使 得新能源汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模無法擴(kuò)大，車企也背負(fù)沉重的投入成本。去除市場上所有的地方保護(hù)主義，我國新能源汽車市場的發(fā)展空間將無可限量。

　　■痛點(diǎn)四：里程焦慮

　　集中力量攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)

　　電動(dòng)車電池能量密度不高，導(dǎo)致市場上多數(shù)電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程依然偏低。目前國內(nèi)續(xù)航里程最長的比亞迪E6一次充滿電可行駛300公里，而其他品牌通常在100公里到200公里之間，有的甚至還不足100公里，難以達(dá)到消費(fèi)者的要求。

　　新政策提出，通過國家科技計(jì)劃，對新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制盒信息系統(tǒng)、充電加注、試驗(yàn)檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)。

　　里程焦慮核心是電池技術(shù)水平問題。許艷華說，從根本上解決這個(gè)問題，只能寄希望于提高電池技術(shù)水平，尤其是電池材料技術(shù)進(jìn)步。她透露，中汽協(xié)已聯(lián)合一些車企成立動(dòng)力電池研究院，預(yù)計(jì)未來幾年我國動(dòng)力電池成本有望降低一半以上。