環(huán)保部啟動(dòng)電子廢物無(wú)害化處理項(xiàng)目

　　隨著科技的發(fā)展，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度越來(lái)越快，人們身邊的電子產(chǎn)品也越來(lái)越多，與此同時(shí)，電子廢棄物的數(shù)量也呈直線增長(zhǎng)之態(tài)勢(shì)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)年產(chǎn)230萬(wàn)噸電子垃圾，僅次于美國(guó)。其中，每年電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量，以5%—10%的速度快速增長(zhǎng)。到2020年，全球?qū)⒖赡苊磕戤a(chǎn)生2億噸電子垃圾，其中一半來(lái)自我國(guó)。我國(guó)正逐步進(jìn)入電子產(chǎn)品的報(bào)廢高峰期。

　　這些報(bào)廢的電子垃圾體量雖小，危害卻不容小覷。據(jù)了解，一臺(tái)電腦有700多種化學(xué)材料，一臺(tái)彩電約有一公斤鉛。一旦處理不當(dāng)，電子垃圾中隱含的重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物等，將會(huì)釋放到環(huán)境中，對(duì)環(huán)境及人體健康造成極大危害。

　　近日，由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)與環(huán)保部對(duì)外合作中心共同開(kāi)發(fā)的“通過(guò)環(huán)境無(wú)害化管理減少電器電子產(chǎn)品持久性有機(jī)污染物和持久性有毒化學(xué)品排放全額示范項(xiàng)目”在北京正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目執(zhí)行期為48個(gè)月，將通過(guò)對(duì)電器電子產(chǎn)品的全生命周期分析，開(kāi)展政策標(biāo)準(zhǔn)完善、監(jiān)管能力加強(qiáng)、生態(tài)設(shè)計(jì)等活動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)電子廢物環(huán)境無(wú)害化管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

　　據(jù)悉，項(xiàng)目將在湖北、江蘇和天津市進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)處置技術(shù)示范和回收體系示范，增加50%的回收量和正規(guī)回收企業(yè)的處置量，最終在全國(guó)進(jìn)行推廣。借助科技手段、規(guī)范處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子垃圾無(wú)害化處理，這無(wú)疑給日漸突出的電子垃圾安全隱患帶來(lái)了福音。

　　“正規(guī)軍”不敵“游擊隊(duì)”，電子垃圾面臨回收困局

　　電子垃圾危害巨大，為何卻能在市場(chǎng)上大肆泛濫?究其原因，或在于電子垃圾背后蘊(yùn)含的巨大價(jià)值。有媒體報(bào)道，從北京到河北再到廣東，隱藏著一條拆解和提煉廢舊電器電子垃圾的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，其利益驚人，年產(chǎn)值近千億。

　　在暴利驅(qū)使下，電子垃圾的回收處理呈現(xiàn)出冰火兩重天的態(tài)勢(shì)。一方面，電子垃圾加工小作坊遍地開(kāi)花。高額利潤(rùn)下，由回收小販、中間商、倒賣大戶、加工作坊等構(gòu)成的電子垃圾“地下游擊隊(duì)”不斷壯大，基本壟斷了廢舊電器回收網(wǎng)，甚至形成了數(shù)十億元規(guī)模的黑色經(jīng)濟(jì)。

　　另一方面，具有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)卻“吃不飽”。2004年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始在一些省市開(kāi)展試點(diǎn)，建立了一批正規(guī)電子垃圾回收處置企業(yè)，這些“正規(guī)軍”企業(yè)被列入“電子廢棄物收集處置名錄”。然而，運(yùn)營(yíng)多年以來(lái)，這些企業(yè)在市場(chǎng)上并不吃香，眾多處理生產(chǎn)線長(zhǎng)期閑置，“游擊隊(duì)”仍是電子垃圾收集處理產(chǎn)業(yè)的主力。

　　我國(guó)2011年實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，電子垃圾實(shí)行“多渠道回收和集中處理制度”。其中的“集中處理”，即對(duì)拆解企業(yè)實(shí)行審批準(zhǔn)入，目前已陸續(xù)有91家企業(yè)獲得拆解資質(zhì)。然而，據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年綠色拆解企業(yè)開(kāi)工率平均僅為42.5%。

　　“正規(guī)軍”不敵“游擊隊(duì)”，根本原因還是價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，正規(guī)企業(yè)回收處理電子垃圾成本高昂，很難競(jìng)爭(zhēng)過(guò)用簡(jiǎn)單粗放方式提煉的地下加工廠。據(jù)行業(yè)人士初步估算，拆解一臺(tái)電視機(jī)，企業(yè)可獲得約130元至140元收入;而扣除收購(gòu)、拆解費(fèi)用和增值稅，總成本也將近140元，企業(yè)利潤(rùn)幾乎為零。此外，國(guó)家拆解補(bǔ)貼過(guò)低、補(bǔ)貼發(fā)放遲緩、補(bǔ)貼基金征收困難等，也是導(dǎo)致中國(guó)廢舊電子產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的重要原因。

　　垃圾處理惠及民生，變廢為寶需多方合力

　　電子垃圾回收利用體系亂象叢生，如何有效促進(jìn)電子垃圾循環(huán)利用，已成為擺在全社會(huì)面前的一道緊迫課題。環(huán)保部啟動(dòng)電子廢物無(wú)害化處理項(xiàng)目，無(wú)疑是一大利民舉措，但僅憑環(huán)保部單刀之力，恐難以根治。電子垃圾來(lái)勢(shì)洶涌，只有政府、企業(yè)和個(gè)人多方合力，以行之有效的措施，建立良性的電子垃圾回收體系，才能使電子垃圾不再成為人們?nèi)粘Ｉ�活的污染源和絆腳石。

　　首先，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)電子垃圾非法作坊的整治力度。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)電子垃圾朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，限制和打擊對(duì)電子垃圾的非法收購(gòu)和交易。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電子垃圾地下產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)和規(guī)范，建立跨部門、跨地區(qū)的整治機(jī)制，使非法垃圾處理設(shè)施“無(wú)處立足”。

　　其次，企業(yè)應(yīng)把好電子垃圾的“回收關(guān)”。對(duì)于電子垃圾的回收處理，生產(chǎn)企業(yè)要有一定的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要在生產(chǎn)電子產(chǎn)品時(shí)盡早謀劃。可建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，實(shí)行“誰(shuí)制造誰(shuí)負(fù)責(zé)”。回收企業(yè)須改變粗放式的焚燒或溶解等簡(jiǎn)單提取辦法，杜絕污染環(huán)境的作坊式處理。此外，需加大科技研發(fā)，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則構(gòu)建一個(gè)有效的電子垃圾處理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)各方最大限度發(fā)揮作用。

　　再次，公眾應(yīng)把好電子產(chǎn)品的“消費(fèi)關(guān)”。趕時(shí)髦成了當(dāng)前許多年輕人追求時(shí)尚的消費(fèi)理念，筆記本、手機(jī)用了不到幾個(gè)月就換新款。盲目追趕電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，在無(wú)形中制造出更多的電子垃圾。消費(fèi)者必須加大對(duì)電子垃圾危害的認(rèn)識(shí)，一方面理性消費(fèi)、不盲目攀比，一方面盡量減少甚至不制造電子垃圾。

　　作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)每年產(chǎn)生的電子垃圾數(shù)量堪稱第一。但美國(guó)卻形成了較為完善的電子垃圾回收體系，德國(guó)等歐盟國(guó)家則紛紛制定了規(guī)范電子類產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的重視使得電子產(chǎn)品的再循環(huán)利用得到了較好的成效，其經(jīng)驗(yàn)做法也值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。