一、本輪宏觀調控特點及著力點

　　今年上半年中國主要經濟指標增速持續回落，PPI連續20多月下降，已經出現了結構性通縮，尤其是房地產等固定資產投資減速過快，并且預期不好，致使經濟下行壓力很大，引發各方面對于中國經濟“硬著陸”擔憂。為此，今年4月份以后，決策部門密集出臺刺激措施，開始了新一輪“穩增長”宏觀調控，要求全國上下一齊努力，確保全年經濟增長7.5%目標實現。

　　與上輪刺激經濟增長不同，本屆政府宏觀調控在力度與方向上具有兩大特點：1.主要調控目標在于穩住經濟增速，防范其超預期下滑，而非大幅提速，因此頻繁出臺“微刺激”措施，不斷觀察效果，避免一次力度過大，產生強副作用。2.鑒于前一輪全面刺激經濟，亦引發過剩產能一起“搭車”膨脹教訓，這輪宏觀調控的基本思路是“定向”刺激，即瞄準經濟運行中的熱點問題、突出問題，作為政策著力的“靶點”，而不再是“利益均沾”的全面性啟動。

　　實際上，目前中國決策部門擁有足夠多的刺激經濟手段，具有很大的政策調控空間，可以確保經濟增長預定目標實現。首先我們擁有較多的可用資金，不僅有20萬億的金融機構存款被凍結在央行，而且還有近4萬億美元的外匯儲備。其次中國在環保、基礎設施、教育醫療、住房等經濟建設方面存在很多“歷史欠賬”。據有關資料，目前全國約有1400多萬戶棚戶需要進行改造，按照每戶10萬元計算，全國“棚改”需要投資1.4萬億元，此外農村還有大量危房。這些“經濟短板”可以容納規模巨大的固定資產投資，產生數十萬億的市場需求，而不會形成新一輪的產能過剩。

　　受其影響，預計今后穩增長調控措施的“著力點”有兩個方面：一是貨幣政策更為寬松，為實體經濟提供資金支持。比如，擴大定向降準范圍，提高定向降準力度，甚至還有“定向降息”可能，對于環保、新能源、高新技術產品、居民剛性需求等適度下調貸款利息等。當然，鋼鐵、水泥等過剩行業，資金緊張局面不會有多大改變。

　　二是加碼固定資產投資，為經濟增長提供需求動力。刺激經濟增長不僅需要流動性，更需要有效需求。前者不過是燃油，后者才是發動機。而固定資產投資恰恰能夠迅速啟動社會需求，迅速改善制造行業產能過剩局面，擔綱經濟增長引擎作用。所以，此輪宏觀調控取向：在貨幣政策更為寬松的同時，擴大投資勢必成為穩增長的側重點與關鍵點。現在不僅中央政府加大投資力度，并且要求一些省市也加大投資力度，加快一批重大建設項目的推出。

　　二、宏觀調控對鋼材市場的主要影響分析

　　由于本輪宏觀調控的特點與著力點，對于中國鋼材市場將會產生四個方面影響：

　　1.增加總量需求。今年上半年，決策部門頻繁出臺的微刺激措施，已經對穩定鋼材需求發揮了積極作用。實際上，2014年前5個月中國粗鋼需求已經超過了新增資源供應，主要依據是社會庫存量的下降。據相關數據顯示，今年5月末全國市場五種主要鋼材社會庫存量為1424萬噸，同比下降21.8%。這就意味著同期粗鋼產量與進口量鋼材折算落后于消費需求量，不足部分要靠“挖庫存”彌補。今后國家繼續出臺穩增長舉措，以及前期政策效應的釋放，下半年中國粗鋼需求情況將好于上半年，全年粗鋼需求含直接出口超過8億噸，增長5%左右，總量需求增加態勢不會改變。

　　2.建筑鋼材需求有較多增加。由于本輪穩增長的側重點是國民經濟短板領域投資建設，一批重大建設項目有可能在下半年內開工，因此預計下半年固定資產投資增速會有回升，致使鋼材需求總量中，建筑用鋼材需求增加較多。

　　3.強勁出口成為鋼材需求亮點。穩定出口，亦是宏觀調控的重要方面。今年上半年，受到穩出口政策促進，出口成本下降人民幣貶值，國內鋼材價格大幅下降，以及發達國家引領全球經濟復蘇等多項因素影響，中國鋼材出口呈現強勁增長勢頭，預計下半年上述效應繼續釋放，中國鋼材出口將保持較高水平，繼續成為需求亮點。

　　4.短時期內行情難以大幅揚升。如上所述，本輪宏觀調控主要目標是穩住經濟持續下滑趨勢，防范經濟增速低于7.5%，并非要刺激經濟增速大幅反彈，比如房地產市場調控，也是實現房地產價格的平穩回落，避免劇烈下跌導致崩盤，而非要房地產價格再次上漲，因此一段時期內鋼材價格將弱勢運行，一般不會出現強勁單邊揚升。

　　三、影響未來供求關系的四大不確定因素

　　下半年依然存在四大不確定因素，有可能會對下半年中國鋼材供求關系產生重大影響。

　　從供應方面來看主要是環保因素。不確定性在于環保能否動真格?如果真的嚴格執法力度，一大批落后產能就會永久退出市場，全國鋼鐵產量勢必負增長，從而減少供應，市場關系將顯著改觀。

　　從需求方面來看主要是房地產因素。不確定性在于是否會“崩盤”?雖然這種可能性不大，但是如果繼續以往的嚴厲打壓政策，不予以較大幅度松動，就不排除真的“崩盤”可能。如果這樣的話，因為連鎖沖擊，中國鋼材需求將會明顯減少，市場行情進入真正“寒冬”。

　　從成本支撐方面看主要是進口鐵礦石價格走向。如果世界礦業巨頭滿負荷生產，開展價格戰清理競爭對手，以及為今后低價兼并其它“權益礦”創造條件，比如將進口鐵礦石進口平均價格放到90美元/噸價位以下，并維持較長一段時期。在弱市運行格局之下，鐵礦石價格大幅走低，勢必使得鋼材價格失去成本支撐，提供更大的下跌空間。

　　此外還要重視地緣政治關系。在全球投資者共同擔憂的3大因素中，地緣政治關系緊張，已經超越新興經濟體增長疲弱和美聯儲退出非常規貨幣政策因素，成為首要擔憂。現在全球一些地區地緣政治關系緊張，無疑會影響到全球鋼鐵及冶煉原料的供應鏈條。今年爆發厄爾尼諾事件可能性提高，亦會對礦產品供應產生沖擊。