近日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出，面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。這是繼黨的十八大報告提出要“推動能源生產和消費革命，合理控制能源消費總量”之后，中央再次強調能源消費革命的重要性和緊迫性。

　　改革開放以來，我國經濟保持長期較快發展。但重視發展速度、輕視發展質量的粗放式發展方式和“按需定供”的能源供應模式，導致了國內能源消費規模急劇增長，能源開發強度急速擴大。現在，雖然我國已經成為世界第一大能源消費國和生產國，可不加節制的“敞口式”能源消費，讓我國能源資源緊張形勢日益突出。

　　一是能源資源約束日益趨緊。我國煤炭資源雖然豐富，但開采地質條件復雜，且富煤地區大多生態脆弱、水資源匱乏。當前煤炭產量已逼近開發上限，除新疆外，煤炭產量繼續增加的潛力有限。經過長期大規模高強度的開發，我國東部地區主力油田相繼進入開發中后期階段，增儲、增產潛力有限。非常規油氣資源勘探開發剛剛起步，發展前景具有很大的不確定性，且其大規模的開發也受生態環境和水資源約束。

　　二是能源安全問題日趨突出。自1993年成為石油進口國至今，我國已然成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進口國，總體對外依存度超過10%，其中石油對外依存度近60%，天然氣超過30%。

　　三是生態環境日益惡化。高強度能源開發造成嚴重生態環境破壞。長期高強度的煤炭資源開采嚴重影響礦區及周邊地區的土地資源、水資源和生態環境，我國煤礦采空區累計已超過100萬公頃�，F有煤矸石占地近2萬公頃，每年排放有害氣體超過20萬噸。石化工業排污環節多、污染物排放種類復雜且毒性大。近年來，霧霾問題更成為舉國之痛，已影響到我國25個省份，受影響人口達6億。

　　四是溫室氣體減排壓力空前嚴峻。據國際能源署測算，中國2010年二氧化碳排放就已接近75億噸，超過世界總量的20%，人均排放超過5噸，高于世界平均水平。2000年至2010年，我國二氧化碳排放增量超過全球增量的60%。未來隨著我國能源消費量，特別是非化石能源消費的不斷增加，溫室氣體的排放量還會繼續增加。

　　主要發達國家也曾先后遭遇能源安全、生態環境以及氣候變化問題，但上述問題發生在不同歷史時期，可以集中力量，逐一攻克解決。我國則不同，在工業化、城鎮化發展階段，同時遭遇這些問題，必須創新發展思路，采取非常措施，統籌應對，一并解決。由此來看，以能源消費革命控制能源消費總量，是一條必由之路。

　　根據以往經驗，在推進能源消費革命的過程中，必須注意以下幾個方面的問題：首先，要抓緊推動能源革命戰略，明確能源革命的主要方向、重點、目標和任務，作為今后我國能源發展規劃和政策的綱領性文件和行動指南。其次，加強與“能源—經濟—安全—環境—氣候”鏈條上各項政策的銜接，以合理控制能源消費總量作為戰略支點，與產業結構調整與布局優化、能源結構調整、降低能源強度、環境治理、應對氣候變化政策做好銜接，相互促進，形成合力，共同推動經濟社會、能源、環境可持續發展。再次，加強能源科技創新體系建設，圍繞推進我國能源革命需要，加強能源基礎科學研究，部署能源科技重大專項，大力培養和儲備優秀能源人才，提升能源裝備設計和制造水平。此外，堅定不移推行體制機制創新。制定和完善能源的相關法律法規，強化知識產權和專利技術保護力度，加強能源管理和監管體系建設，深化能源定價機制、能源資源財稅制度、電力市場化等方面的改革，完善環境保護稅和碳稅方案，完善綠色稅制體系。還要加強國際合作，積極參與全球能源治理，加強能源雙邊和多邊合作，主動參與國際能源組織和事務，參與先進能源技術聯合攻關，促成全球科技成果的共享。

　　來源： 經濟日報 　 作者： 張有生