分析人士指出，本次綱要提出成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金并提出加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用，政策涵蓋廣度超過以往，從頂層設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)全覆蓋，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，政策提出在金融領(lǐng)域加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的支持，這將使得行業(yè)開啟新一輪并購(gòu)重組潮。

　　有力支撐信息安全

　　綱要指出，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在芯片制造企業(yè)融資難、持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏協(xié)同等突出問題。集成電路產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口，難以對(duì)構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、保障信息安全等形成有力支撐。工信部部長(zhǎng)苗圩表示，2013年我國(guó)集成電路進(jìn)口2313億美元，多年來與石油一起位列最大的兩宗進(jìn)口商品。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的能力和水平成為當(dāng)務(wù)之急。

　　針對(duì)現(xiàn)狀，綱要提出，到2015年，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的融資平臺(tái)和政策環(huán)境。集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入超過3500億元。到2020年，基本建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批企業(yè)進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)。

　　為保證以上目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，綱要提出要成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合調(diào)動(dòng)各方面資源，解決重大問題。設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金，主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，重點(diǎn)支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大金融支持力度，支持集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具以及依托新三板加快發(fā)展。加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用，推廣使用技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路、基礎(chǔ)軟件及整機(jī)系統(tǒng)。

　　政策力度超預(yù)期

　　自2013年三季度以來，市場(chǎng)一直對(duì)該政策保持高度關(guān)注。從政策的落地情況來看，不僅在資金扶持上的預(yù)期得到兌現(xiàn)，在頂層設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的政策力度也超過了市場(chǎng)預(yù)期。

　　前期業(yè)內(nèi)對(duì)該政策的關(guān)注點(diǎn)，主要集中在資金層面和集成電路的各個(gè)子行業(yè)上。在本次綱要中，前期市場(chǎng)預(yù)期的產(chǎn)業(yè)扶持基金得到了兌現(xiàn)，設(shè)計(jì)、制造和封裝等各個(gè)產(chǎn)業(yè)子環(huán)節(jié)也均提及并提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。

　　針對(duì)該政策對(duì)行業(yè)的影響，IHS iSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍向中國(guó)證券報(bào)記者表示，雖然國(guó)家不是第一次成立集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組，但目前中國(guó)集成電路企業(yè)已經(jīng)具備了全球競(jìng)爭(zhēng)力，此時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組可以更好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，小組的成立也可以使得頂層設(shè)計(jì)貫徹得更加堅(jiān)決。

　　顧文軍同時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立使得集成電路產(chǎn)業(yè)和資本的結(jié)合更加緊密，將有助于企業(yè)借助資本市場(chǎng)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)，并通過國(guó)際并購(gòu)獲得國(guó)際現(xiàn)金與技術(shù)，進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這正是當(dāng)前集成電路行業(yè)所迫切需要的。另外，加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣，首次將集成電路產(chǎn)業(yè)和國(guó)家安全緊密結(jié)合，使得集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)信息安全的重要性得到更好的認(rèn)知和重視。