據接近中石油人士透露，國資委召集的6月底新疆絲綢之路能源會議盡管尚未開，但公司包括“二把手廖永遠等高層到新疆現場辦公，改革破題選定新疆紅山油田”。但至于紅山油田如何破題，該人士直指，“紅山油田尚有100平方公里的資源區塊待開發。”

　　2012年，中石油與新疆維吾爾自治區政府、新疆生產建設兵團三方共同簽署合作協議，確定紅山油田合作開發面積為100平方公里，儲量為4025萬噸，并分別指定中石油股份公司、新疆能源(集團)公司、新疆兵團投資公司為各方出資人，組建紅山油田公司。這是新疆政府打開油氣領域壟斷壁壘的第一次成功嘗試。

　　2013年底，新疆維吾爾自治區政府向國務院提出建議，希望能開放新疆的資源開發，加快新疆地區發展。之后，能源局組織專家討論，建言促進資源開發開放方式。在參與論證的專家看來，增加上游主體開發是最容易突破的環節。新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在自治區經濟工作會議上部署2014年重點工作時明確指示，支持中石油、中石化“新疆大慶”和“西部大油田”計劃實施，更大力度推動駐疆央企在疆注冊、地方參股，謀劃實施地方主導、自主開發的大型油氣項目，加快發展石油下游產業。

　　張春賢的指示清晰地勾勒出自治區政府對本次油氣改革的三大訴求：通過推動駐疆央企在疆注冊、地方參股提高石化工業對本地的利稅貢獻;動用一切力量爭取地方自主開發大型油氣田，以便讓更多的本地企業參與上游開發;在實現前面兩大訴求的基礎上提高下游加工配套能力，形成完整的石化產業鏈，真正將新疆的油氣資源優勢轉變成經濟優勢。