調研結果表明，受原料、融資、勞動力成本、人才、裝備、稅負等問題困擾，企業普遍認為行業發展較為困難，甚至比金融危機時更甚，除毛紡外，棉紡和化纖經營狀況普遍不好，開工不足現象較為普遍。企業迫切需要解決棉花進項稅和銷項稅的高征低扣等問題。

　　總體運行普遍困難

　　從調研的情況看，企業普遍認為2013年是行業較為困難的一年，比2008年金融危機時還困難。雖然很困難，但在當地政府部門及行業各方的共同努力下,行業生產經營仍保持了不同程度的增長和發展，如桐鄉市2013年紡織工業總產值1140億元，比上年增長6.7%;臨清市規上紡織企業主營業務收入339億元，比上年增長19.5%，均安鎮牛仔服裝企業實現銷售產值62.87億元，同比增長5.75%。

　　不同行業集群經營狀況不同。從所調研的幾個集群來看，不同行業的集群經營狀況不同。以棉紡為主的臨清和夏津兩縣，經營狀況不是很好，主要還是因為棉花原料問題。以服裝為主的大涌鎮和均安鎮，因對外依存度高,受國際市場復蘇緩慢的影響，加之品牌不響、產品同質化嚴重、下游加工企業生存空間受到擠壓，企業減產現象比較普遍。與毛紡相關的集群清河、濮院、洪合、南宮等經營相對較好，清河電商大發展，全縣有7000多家電子商鋪，濮院去年毛衫成交達24萬噸重量，全國第一。化纖集群經營也十分困難，全國化纖產業產能存在結構性、階段性過剩，造成低價競爭。桐鄉市規上企業化纖產量2013年同比增長14.9%，但效益明顯下滑，利稅同比下降32.1%，利潤下降56.5%。企業家們普遍反映產值有所增加，但利潤攤薄，利潤率普遍在2%～3%。

　　開工不足現象較為普遍。2014年春節后，企業普遍開工較往年晚，一般在正月十五左右開工，但今年由于訂單慢、遲，在調研企業中開工不足現象較為普遍，廣東一些企業反映3月份才能開工。同時,大企業的勞動力返工率要明顯好于小企業。

　　中小企業運營中面臨的困難和問題

　　本次調研的中小企業運營過程中面臨著一些困難和問題:在宏觀上表現在國際競爭加劇，內需拉動乏力，國家的宏觀政策對實體經濟支持不夠等方面;在微觀上表現在原材料價格上漲、能源價格高、勞動力成本上漲、融資困難、稅收政策不合理等方面，這些都對企業尤其是中小企業的發展形成一定影響。

　　歸結起來，目前中小企業遇到的困難和問題主要是以下幾個方面：

　　一是原料問題。進口棉花比國產棉便宜，但許多中小企業沒有獲得配額。

　　二是融資問題。中小企業普遍反映融資困難，大銀行不愿放貸給中小企業，民間貸款機構利率高，企業難以承受。

　　三是勞動力成本問題。企業普遍反映用工成本在逐年增高，基本上增長在10%左右。

　　四是人才問題。中小企業人才少，又處于縣、鎮區域，招不來，留不住。致使企業轉型升級遇到困難。

　　五是技術裝備水平問題。中小企業大多缺少技術改造資金，技術裝備水平相對落后。

　　六是稅負問題。除高征低扣、農副產品進項稅等老生常談的問題外，一些企業家還反映稅負壓力很大，有些不合理的稅收加在企業身上。

　　除中小企業反映的問題之外，企業遇到的問題還有：加工貿易海關監管問題;有些行業標準過于陳舊的問題;檢驗檢測問題，節能減排壓力遞增等。

　　調研中發掘的先進典型經驗

　　華新集聚成長模式在浙江洪合鎮注冊的華新實業集團，是一家生產服務型企業，先后榮獲國家級生產力促進中心、國家級中小企業公共服務示范平臺、紡織行業中小企業公共示范平臺、針織毛衫產業國際合作基地、省級毛衫行業技術中心、嘉興市針織毛衫業區域科技創新服務中心、省級中小企業共性技術服務中心、省級小企業創業示范基地等多項榮譽。該集團分別在桐鄉濮院、洪合，河北清河、南宮投資建立的項目，形成了獨具特色的華新集聚成長模式，為中小企業的成長提供了良性發展空間。這種模式對于紡織中小企業集聚發展、轉型升級具有創新意義。

　　清河電子商務平臺建設自2008年以來，清河縣電子商務得到快速發展。清河羊絨經營業戶通過自建平臺和第三方平臺(淘寶、阿里巴巴、拍拍等網站)開設的店鋪達到7000余個，從業人員5萬余人，年銷售額達到15億元以上。其中，羊絨紗線產品的銷售量占到整個淘寶網此類產品銷售量的74%，并涌現出了東高莊村等在全國有影響力的“淘寶村”。政府、企業經常舉行電子商務培訓班，提升商戶經營能力、服務能力。政府正在羊絨制品市場北側建設占地400畝的電子商務創業園，集辦公、倉儲、物流、配套服務于一體，進一步整合市場資源，增強綜合競爭力。

　　有關政策建議和行業措施

　　關于稅負問題：

　　(1)盡快推開解決棉花原料的高征低扣問題;

　　(2)對月銷售收入小于2萬元的小微企業免征的增值稅(3%)，在給他發單生產的企業中能夠采取合適辦法進行抵扣。

　　(3)海運費營改增后，增加的6個點，建議可以抵扣。取消棉花進口配額，使企業公平競爭。對來料加工出口的企業，試行寬進嚴出，加強監管。

　　加快毛條行業標準的修訂完善工作。

　　調整羊絨原料進口標準，進口蒙古等國家的原絨，滿足加工企業需求。