6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(USW)代表美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會(USITC)和美國商務(wù)部(USDOC)正式提交申請，要求對中國出口到美國的轎車及輕型卡車輪胎展開反傾銷和反補貼調(diào)查，并采取“雙反”措施。

　　同日，美國三大汽車制造商發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，克萊斯勒、通用汽車和福特5月份銷量與去年同期相比均實現(xiàn)增長，超過市場預(yù)期，其中克萊斯勒以17%的漲幅“領(lǐng)跑”，5月份克萊斯勒銷售汽車19.44萬輛，創(chuàng)2007年以來同期銷售最佳業(yè)績，尤其是旗下吉普品牌，銷量同比增長58%，創(chuàng)該品牌迄今為止最佳月度銷售業(yè)績。

　　通用汽車也交出不錯的成績單，5月份通用汽車銷量達28.47萬輛，比去年同期增長13%，創(chuàng)7年來最佳同期銷售業(yè)績，月度銷售總量創(chuàng)2008年8月以來新高。銷售業(yè)績好于市場預(yù)期。

　　美國經(jīng)濟正由緩慢增長逐漸轉(zhuǎn)成溫和增長，就在美國汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一片欣欣向榮之際，美國鋼鐵工人聯(lián)合會卻在此時卷土重來，再次提出對中國輪胎產(chǎn)業(yè)采取貿(mào)易救濟措施，因此受到一些業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。

　　境況不一

　　中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事周世儉近日接受記者采訪時直接炮轟美國鋼鐵工人聯(lián)合會此舉是反華情緒在作祟，這與2009年的特保案情況截然不同，當(dāng)時美國金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟大衰退，汽車產(chǎn)業(yè)跌入谷底，美國鋼鐵工人聯(lián)合會2009年提出采取特保措施，在一定程度上是為了保護美國當(dāng)?shù)仄�車輪胎企業(yè)免受進口輪胎沖擊，今日種種情況表明，美國鋼鐵工人聯(lián)合會這次提交對中國輪胎采取“雙反”措施是站不住腳的。

　　“2009年，美國汽車產(chǎn)業(yè)一片蕭條，當(dāng)年汽車銷量是1043萬輛，比2008年下降了21%，而2013年，美國汽車銷量為1569萬輛，比2009年增長大約50%，美國今年預(yù)計汽車銷量為1677萬輛，市場在不斷增長中，勢必會帶動輪胎等零部件的增長，況且中美產(chǎn)的輪胎用途還是明顯有區(qū)別的，美國輪胎企業(yè)生產(chǎn)的主要是美國汽車出廠配置的輪胎，中國對美出口的輪胎主要流向汽車維修廠等市場的替換輪胎，兩者的市場并沒有明顯的沖突，美國鋼鐵工人聯(lián)合會這次舉起雙反大旗是多余之舉，政治因素大于經(jīng)濟因素。”周世儉認(rèn)為。

　　五年前，美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出對中國產(chǎn)轎車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。其在訴狀中聲稱，從中國大量進口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬ス�業(yè)的利益;若不對中國輪胎采取措施，到2009年年底還會有三千名美國工人失去工作。2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定，在現(xiàn)行進口關(guān)稅4.0%的基礎(chǔ)上，對中國輪胎加征為期三年的限制關(guān)稅，其中，第一年加征35%，第二年加征30%，第三年加征25%。

　　因高額關(guān)稅擋道，中國對美出口輪胎企業(yè)均受到不同程度的影響。山東玲瓏輪胎股份有限公司(下稱“玲瓏輪胎”)在近日發(fā)布的招股書中提及，美國特保措施實施后對該企業(yè)出口至美國的半鋼子午胎帶來了短期影響，月銷售額較此前曾下降了12.8%，不過，隨著通過產(chǎn)品及市場等方面調(diào)整，之后對美的出口量逐步恢復(fù)，但對美國以外地區(qū)和國家的銷售增長更快，出口美國半鋼胎收入占半鋼胎總出口收入的比例由2009年的45.38%下降到2011年的32.5%，現(xiàn)在第一大外銷市場美國占該公司國外市場銷售額的比例已不足30%。

　　另一家輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時稱，當(dāng)關(guān)稅超過10%時，企業(yè)基本就沒什么利潤空間，尤其是中低檔輪胎，在美國實施特保措施的三年中，國內(nèi)輪胎企業(yè)對美國出口普遍都處于下滑中，到2012年9月特保期滿后對美出口才逐漸恢復(fù)。美國這次一旦對中國相關(guān)輪胎企業(yè)實施雙反措施，國內(nèi)輪胎企業(yè)將面臨新一輪危機。

　　備戰(zhàn)“雙反”

　　此前，中國生產(chǎn)的輪胎有三分之一出口到美國市場，轎車及輕型卡車輪胎出口額接近22億美元，受到輪胎特保案影響，中國該類產(chǎn)品對美出口急劇下降，2011年跌至9.68億美元，2012年逐漸回升到12.66億美元，2013年快速增長至20.78億美元，今年第一季對美出口為5.1億美元。

　　美國鋼鐵工人聯(lián)合會認(rèn)為，這些洶涌的進口輪胎正由中國政府資助，以低于公平價格被拋向美國市場。輪胎零售商公開提供的價格信息表明，中國輪胎比美國輪胎價格要低12%至40%。因此，該工人聯(lián)合會要求對來自中國的轎車及輕卡輪胎產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼調(diào)查，其中指控傾銷幅度為60.15%，指控補貼幅度為25.73%，包括日本普利司通、美國固特異等輪胎巨頭在華投入的企業(yè)也都被列入涉案企業(yè)名單中。根據(jù)以往經(jīng)驗，預(yù)計美國商務(wù)部將在6月23日決定是否受理立案。

　　海華永泰律師事務(wù)所合伙人余盛興稱，從目前情況看，這次立案的幾率很大，相關(guān)企業(yè)、協(xié)會以及相關(guān)政府部門要提前做好準(zhǔn)備，一邊要準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)證明自身不存在傾銷及補貼，一邊要舉證并沒有對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。此外，在中國的輪胎出口企業(yè)中，外商投資企業(yè)占據(jù)半壁江山，不少是美國企業(yè)在華投資的企業(yè)，一旦美國對中國輪胎征收高額懲罰性關(guān)稅，將是兩敗俱傷，因此將可能遭到不少外資企業(yè)的反對，同時也會增加美國消費者的購買成本。

　　受全球汽車產(chǎn)業(yè)快速增長驅(qū)動，全球輪胎市場近年來總體保持增長態(tài)勢。據(jù)美國《橡膠與塑料新聞》周刊統(tǒng)計，全球輪胎市場銷售額從2003年的828億美元增至2012年的1872.5億美元。中國輪胎不僅是對美出口增長，對其他國家和地區(qū)以及內(nèi)銷市場都在快速增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2012年中國轎車胎出口58.8億美元，卡客車胎出口80.6億美元，2013年輪胎出口總額增至156.25億美元。

　　目前，中國規(guī)模以上輪胎企業(yè)有600多家，主要分布在山東、江蘇、浙江和上海等地區(qū)。多家輪胎出口企業(yè)反映，近一兩年對美出口快速增長，一方面是汽車市場增長拉動需求，另一方面是加征部分關(guān)稅到期取消后，美國進口稅率恢復(fù)到原有的4.0%，中國輪胎價格競爭力增強。此外，原材料價格下滑，也引發(fā)了出口價下降，并非企業(yè)削價爭奪市場。例如，玲瓏輪胎的數(shù)據(jù)顯示，2013年，雖然輪胎銷售價格下降，但主要原材料天然橡膠價格下降幅度更大，該企業(yè)內(nèi)銷、外銷毛利率繼續(xù)大幅提高5.75和2.86個百分點，內(nèi)、外銷毛利率的變動幅度不同，主要是由于內(nèi)、外銷輪胎產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)差異。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會方面對本報回應(yīng)稱，正在密切關(guān)注這起輪胎貿(mào)易摩擦的進展，并組織相關(guān)企業(yè)做好備戰(zhàn)工作。